Резолюция MEPC.173(58)
Принята 10 октября 2008 года
РУКОВОДСТВО ПО ОТБОРУ ПРОБ БАЛЛАСТНЫХ
ВОД (Р2)
КОМИТЕТ
ПО ЗАЩИТЕ МОРСКОЙ СРЕДЫ,
ССЫЛАЯСЬ на статью 38 а)
Конвенции о Международной морской организации, касающуюся функций Комитета по
защите морской среды, возложенных на него международными конвенциями по
предотвращению загрязнения моря и борьбе с ним,
ССЫЛАЯСЬ
ТАКЖЕ на то, что Международная конференция по управлению балластными водами для
судов, состоявшаяся в феврале 2004 года, приняла Международную конвенцию о
контроле судовых балластных вод и осадков и управлении ими 2004 года (Конвенция
об управлении балластными водами), а также четыре резолюции
Конференции,
ОТМЕЧАЯ, что правило А-2 Конвенции
об управлении балластными водами требует, чтобы сброс балластных вод
осуществлялся только посредством управления балластными водами в соответствии с
положениями Приложения к Конвенции,
ОТМЕЧАЯ
ДАЛЕЕ, что статья 9 Конвенции об управлении балластными водами предусматривает,
что судно, к которому применяется Конвенция, в любом порту или на удаленном от
берега терминале другой Стороны может быть подвергнуто проверке должностными
лицами, надлежащим образом уполномоченными этой Стороной, с тем чтобы установить,
отвечает ли судно этой Конвенции. Такая проверка ограничивается, среди прочего,
отбором проб судовых балластных вод, производимым в соответствии с
руководством, разработанным Организацией,
ОТМЕЧАЯ
ТАКЖЕ, что Международная конференция по управлению балластными водами для судов
в своей резолюции 1 предложила Организации в срочном порядке разработать
руководства по единообразному применению Конвенции,
РАССМОТРЕВ на своей пятьдесят
восьмой сессии проект Руководства по отбору проб балластных вод (Р2),
разработанный Рабочей группой по балластным водам,
1. ПРИНИМАЕТ Руководство по отбору проб
балластных вод (Р2), изложенное в приложении к настоящей резолюции;
2. ПРЕДЛАГАЕТ правительствам начать
применение Руководства как можно скорее или тогда, когда Конвенция станет
применяться к ним; и
3. ПОСТАНОВЛЯЕТ держать Руководство в поле
зрения.
ПРИЛОЖЕНИЕ
РУКОВОДСТВО ПО ОТБОРУ ПРОБ БАЛЛАСТНЫХ
ВОД (Р2)
1 ВВЕДЕНИЕ
1.1 Цели настоящего Руководства заключаются в
предоставлении Сторонам, включая инспекторов контроля судов государством порта,
практических и технических рекомендаций по отбору и анализу проб балластных
вод, с тем чтобы установить, соответствует ли судно Конвенции об управлении
балластными водами (Конвенция) согласно статье 9 «Проверка судов».
В настоящем Руководстве рассматриваются только общие технические процедуры
отбора проб и не рассматриваются юридические требования.
1.2 В настоящем Руководстве
содержатся общие рекомендации относительно отбора проб балластных вод органами
контроля судов государством порта. Рекомендации о процедурах отбора проб для
использования Сторонами при оценке соблюдения правил D-1 или D-2 приводятся в
приложении к настоящему Руководству.
1.3 При отборе проб инспекторы или
другие уполномоченные должностные лица контроля судов государством порта должны
стремиться использовать методы, являющиеся а) безопасными для судна,
инспекторов, экипажа и операторов; и b) простыми, осуществимыми, быстрыми и
применимыми в точке сброса балласта.
1.4 Время, необходимое для анализа
проб, не должно использоваться как основание для необоснованной задержки
эксплуатации, отхода или передвижения судна. Применяется статья 12 Конвенции.
Кроме того, следует рассмотреть вопрос об использовании утвержденных
автоматических систем для отбора и анализа проб балластных вод, когда будет
достигнут достаточный прогресс в разработке таких систем.
2 ИСТОРИЯ ВОПРОСА
2.1 Требования к отбору проб для
контроля соблюдения правил D-1 и D-2 Конвенции будут различными, поскольку эти
два правила содержат в существенной мере различные параметры. В разделах 2.2 и
2.3, ниже, воспроизводится текст, содержащийся в Конвенции.
2.1 Стандарт замены
балластных вод (правило D-1)
2.2.1 Суда, производящие замену балластных вод
в соответствии с правилом D-1 Конвенции, выполняют это с эффективностью замены
балластных вод, составляющей по меньшей мере 95 процентов по объему.
2.2.2 Для судов, производящих замену
балластных вод методом прокачки, прокачка трехкратного объема каждого танка
водяного балласта считается отвечающей стандарту. Прокачка меньше трехкратного
объема может приниматься, если судно может продемонстрировать, что производимая
замена составляет по меньшей мере 95 процентов по объему.
2.3 Стандарт качества балластных вод (правило
D-2)
2.3.1 В правиле D-2 Конвенции упоминаются
категории организмов двух размеров и группа индикаторных микробов. Суда,
осуществляющие управление балластными водами в соответствии с правилом D-2,
сбрасывают:
.1 менее 10 жизнеспособных организмов на
один кубический метр, минимальный размер которых равен 50 микрометрам или
более; и
.2 менее 10 жизнеспособных организмов на
один миллилитр, минимальный размер которых менее 50 микрометров и равен 10
микрометрам или более; и
.3 при сбросе индикаторных микробов не
превышается следующее:
i) токсикогенный вибрион холеры (01 и
0139) с менее чем одной колониеобразующей единицей (кое) на 100 миллилитров или
менее 1 кое на 1 грамм (сырого веса) образцов зоопланктона;
ii) кишечная палочка - менее 250 кое на
100 миллилитров; и
iii) кишечные энтерококки - менее 100 кое на
100 миллилитров.
3 ОПРЕДЕЛЕНИЯ
3.1 Для целей настоящего Руководства
применяются определения, указанные в Конвенции, и:
.1 «Минимальный размер» означает
минимальный размер организма на основе размеров тела этого организма, не
учитывая, например, размер иголок, жгутиков или усиков. Минимальный размер
должен поэтому относиться к наименьшей части «тела», т.е. наименьшему размеру
между поверхностями основного тела особи при ее рассмотрении во всех проекциях.
Для организмов сферической формы минимальным размером должен быть диаметр
сферы. Для колониеобразующих видов должна измеряться отдельная особь, поскольку
она является наименьшей единицей, способной к воспроизведению, которую
необходимо испытывать при проведении испытаний на жизнеспособность.
.2 «Точка отбора проб» означает тот участок
балластного трубопровода, на котором производится отбор проб.
.3 «Средства отбора проб» означает
оборудование, установленное для отбора проб.
4 ОТБОР ПРОБ ДЛЯ СООТВЕТСТВИЯ СТАНДАРТУ
ЗАМЕНЫ БАЛЛАСТНЫХ ВОД (ПРАВИЛО D-1)
4.1 Пробы из танков могут отбираться через
измерительные или воздушные трубы и лазы с использованием насосов,
пробоотборных баллонов или других емкостей для воды. Пробы могут также
отбираться из отливного трубопровода.
4.2 Благодаря отбору проб балластных вод на
прибывающих судах может быть получена информация о соблюдении правила В-4
Конвенции путем анализа их физических и/или химических параметров. Однако
затруднительно использовать индикаторные (физические/химические) параметры в
отрыве, чтобы убедительно доказать, что замена балластных вод производилась или
не производилась в соответствии со стандартом D-1. Как и в случае любых
аналитических процедур или методов, используемых для проверки соблюдения
правила В-4, методы, используемые для проверки соблюдения требований
относительно замены балластных вод, должны строго подтверждаться и широко
распространяться через Организацию.
5 ОТБОР ПРОБ ДЛЯ СООТВЕТСТВИЯ СТАНДАРТУ
КАЧЕСТВА БАЛЛАСТНЫХ ВОД (ПРАВИЛО D-2)
5.1 Хотя в Конвенции не содержится требований
относительно обеспечения точками отбора проб, в Руководстве по одобрению систем
управления балластными водами (Р8), принятом резолюцией MEPC.174(58), все
же явно предусматривается обеспечение средствами отбора проб - не только с
целью одобрения типа, но и для целей настоящего Руководства по отбору проб
балластных вод (см. пункты 3.2, 3.8 и раздел 8 Руководства по одобрению систем
управления балластными водами (Р8) в отношении дополнительных подробных
сведений, касающихся обеспечения средствами отбора проб.
5.2 Пробы должны отбираться из
отливного трубопровода по возможности как можно ближе к точке сброса во время
сброса балластных вод.
5.3 В случаях, когда конструкция
балластной системы не позволяет производить отбор проб из отливного
трубопровода, может возникнуть необходимость в других средствах отбора проб. Отбор
проб через лазы, измерительные или воздушные трубы не является предпочтительным
подходом к оценке соответствия правилу D-2. Научные испытания показывают, что
использование этих мест для отбора проб не может обеспечить точной оценки
концентраций организмов, которые отмечаются в сбросе, т. е. при таком отборе
проб может быть сделана недооценка или переоценка концентрации организмов.
5.4 Отбор проб из танков должен
использоваться только в том случае, если обработка балластных вод производится
при их приеме, до того как балластные воды поступят в танк или когда они в нем
находятся. Если любая часть процесса обработки осуществляется во время сброса
балластных вод, то отбор проб из танков будет неуместным.
5.5 В свете этих возможных
недостатков отбор проб для определения соответствия правилу D-2, если это
практически осуществимо, должен производиться из отливного трубопровода рядом с
точкой сброса.
5.6 Исключением является случай,
когда танки опорожняются непосредственно через забортные сливные клапаны, как у
верхних бортовых танков, а не через балластные насосы. В таких случаях отбор
проб из танка может быть надлежащим подходом.
6 ОТБОР И АНАЛИЗ ПРОБ БАЛЛАСТНЫХ ВОД
6.1 В соответствии со статьей 9
Конвенции Сторона может производить отбор проб судовых балластных вод, с тем
чтобы установить, отвечает ли судно Конвенции, в соответствии с настоящим
Руководством.
6.2 При любом порядке отбора проб в
целях проверки соответствия Конвенции должны соблюдаться следующие принципы для
оказания помощи в обеспечении согласованности подхода между Сторонами и с целью
обеспечения достоверности для отрасли судоходства:
.1 порядок отбора проб должен
соответствовать настоящему Руководству;
.2 порядок отбора проб должен обеспечивать
пробы, типичные для всего сброса балластных вод из любого отдельно взятого
танка или любого сочетания танков, из которых производится cброс;
.3 порядок отбора проб должен учитывать
вероятность влияния взвешенных осадков в сбросе на результаты отбора проб;
.4 порядок отбора проб должен обеспечивать
отбор проб в соответствующих точках сброса;
.5 количество и качество отобранных проб
должны быть достаточными для демонстрации того, что сбрасываемые балластные
воды отвечают соответствующему стандарту;
.6 отбор проб должен производиться
безопасным и практичным образом;
.7 по своим размерам пробы должны быть
легкими в обращении;
.8 пробы должны отбираться,
герметизироваться и храниться для обеспечения того, чтобы их можно было
использовать для проверки соответствия Конвенции;
.9 пробы должны подвергаться полному
анализу в пределах времени хранения, предусмотренного методикой испытания,
силами одобренной лаборатории; и
.10 пробы должны транспортироваться,
обрабатываться и храниться с учетом цепи обеспечения сохранности.
6.3 До испытания на соответствие стандарту
D-2 рекомендуется, чтобы в качестве первой меры был выполнен ориентировочный
анализ стока балластных вод с целью установить,
может ли судно соответствовать требованиям или нет. Такое испытание может
оказать помощь Стороне в определении непосредственных мер по смягчению
последствий в рамках
ее существующих полномочий для избежания какого-либо дополнительного
воздействия в результате возможного не соответствующего требованиям сброса
балластных вод с судна.
6.4 В чрезвычайных или эпидемических
ситуациях государства порта могут использовать альтернативные методы отбора
проб, которые может потребоваться внедрить в кратчайшие сроки, и должны принять
меры для сообщения об этом судам, заходящим в порты, находящиеся под их юрисдикцией.
Хотя в таких ситуациях им не обязательно уведомлять Организацию, такое
уведомление может быть полезным для других Сторон.