Наказ N 185 від 11.03.2003 Про Систему управління безпекою транспорту

МІНІСТЕРСТВО ТРАНСПОРТУ УКРАЇНИ

Наказ N 185

Про Систему управління безпекою транспорту

(від 11.03.2003)

З метою встановлення єдиного порядку організації та виконання робіт по здійсненню заходів, спрямованих на забезпечення безпеки на транспорті та контролю за їх виконанням, наказую:

1. Затвердити Типове положення про Систему управління безпекою транспорту і ввести його в дію з 01.05.2003 р.

2. Керівникам Державних департаментів, Укрзалізниці, Укрзалізреммашу, Укрпромзалізтрансу:

2.1 Забезпечити вивчення та виконання зазначеного Положення.

2.2 До 01.07.2003 розробити та подати на затвердження Мінтрансу підгалузеві Положення про систему управління безпекою транспорту.

3. Контроль за виконанням цього наказу покласти на заступника Державного секретаря Кроля С.С.

Міністр

Г.М.Кірпа

Перелік основних нормативних актів, необхідних для забезпечення
функціонування Системи управління безпекою

N п/п	Позначення нормативного акта	Назва	Затвердження нормативного акта
1.		Конституція України	від 28.06.1996 N 254к/96-ВР
2.		Закон України "Про охорону навколишнього природного середовища"	від 25.06.1991 N 1264-XII
3.		Закон України "Про охорону атмосферного повітря"	від 16.10.1992 N 2707- XII
4.		Повітряний кодекс України	від 04.05.1993 N 3168-XII
5.		Закон України "Про дорожній рух"	від 30.06.1993 N 3353-ХІІ
6.		Закон України "Про пожежну безпеку"	від 17.12.1993 N 3745-XII
7.		Закон України "Про транспорт	від 10.11.1994 N 232/94-ВР
8.		Кодекс торговельного мореплавства України	від 23.05.1995 N 176/95-ВР
9.		Водний кодекс України	від 06.06.1995 N 213/95-ВР
10.		Закон України "Про залізничний транспорт"	від 04.07.1996 N 273/96-ВР
11.		Закон України "Про Раду національної безпеки і оборони України"	від 05.03.1998 N 183/98-ВР
12.		Закон України "Про перевезення небезпечних вантажів"	від 06.04.2000 N 1644-ІІІ
13.		Закон України "Про автомобільний транспорт"	від 05.04.2001 N 2344-ІІІ
14.		Закон України "Про страхування"	від 04.10.2001 N 2745-ІІІ
15.		Закон України "Про внесення змін до Закону України "Про охорону праці"	від 21.11.2002 N 229-IV
16.		Статут залізниць України	постанова Кабінету Міністрів України від 06.04.1998 N 457
		Організація роботи (нормативне забезпечення)
17.		Положення про Міністерство транспорту України	Указ Президента України від 11.05.2000 N 678/2000
18.		Про створення Національної ради з питань безпечної життєдіяльності населення	постанова Кабінету Міністрів України від 15.09.1993 N 733
19.		Положення про службу безпеки дорожнього руху міністерств, інших центральних органів, державної виконавчої влади, підприємств, їх об¢єднань, установ і організацій	постанова Кабінету Міністрів України від 05.04.1994 N 227
20.		Положення про Державну адміністрацію залізничного транспорту України	постанова Кабінету Міністрів України від 29.02.1996 N 262
21.		Про Державну комісію з питань техногенно-екологічної безпеки та надзвичайних ситуацій	постанова Кабінету Міністрів України від 16.02.1998 N 174
22.		Про утворення Державного департаменту авіаційного транспорту	постанова Кабінету Міністрів України від 29.03.2000 N 573
23.		Про утворення Державного департаменту морського і річкового транспорту	постанова Кабінету Міністрів України від 30.03.2000 N 584
24.		Про утворення Державного департаменту автомобільного транспорту	постанова Кабінету Міністрів України від 30.03.2000 N 586
25.		Положення про Комісію з безпеки дорожнього руху підприємств, установ, організацій України	наказ Мінтрансу України від 23.02.1994 N 80, зареєстрований в Мін'юсті Україні 28.03.1994 за N 50/259
26.		Положення про Комісію з питань безпеки транспорту Міністерства транспорту України	наказ Мінтрансу України від 20.04.2000 N 175
27.		Положення про Комісію з питань техногенно-екологічної безпеки та надзвичайних ситуацій Міністерства транспорту України	наказ Мінтрансу України від 25.04.2000 N 186
		Підготовка нормативних актів
28.		Тимчасовий регламент Кабінету Міністрів України	постанова Кабінету Міністрів України від 05.06.2000 N 915 (із змінами, внесеними постановою Кабінету Міністрів України від 10.01.2002 N 39
29.		Порядок підготовки нормативно-правових актів Міністерства транспорту України та Порядок підготовки та подання на державну реєстрацію відомчих нормативно-правових актів Міністерства транспорту України	наказ Мінтрансу України від 24.01.2003 N 48
30.		Рекомендації з питань підготовки, державної реєстрації та обліку відомчих нормативно-правових актів	постанова колегії Міністерства юстиції України від 27.03.1998 N 3
31.		Рекомендації щодо застосування Порядку скасування рішення про державну реєстрацію нормативно-правових актів, занесених до державного реєстру	постанова колегії Міністерства юстиції України від 21.09.2000 N 26
32.		Методичні рекомендації щодо розроблення проектів законів та дотримання вимог нормо проектувальної техніки	постанова колегії Міністерства юстиції України від 21.11.2000 N 41
33.		Методичні рекомендації щодо проведення правової експертизи проектів нормативно-правових актів	постанова колегії Міністерства юстиції України від 21.11.2000 N 41
		Інформація про стан безпеки
		Передача інформації
34.		Інструкція про порядок інформаційно-аналітичного забезпечення в Міністерстві транспорту України з питань надзвичайних подій в транспортно-дорожньому комплексі та взаємодії з іншими центральними органами виконавчої влади	наказ Мінтрансу України від 17.09.2001 N 620 (із змінами та доповненнями, внесеними наказами Мінтрансу від 15.11.2001 N 794 та від 14.11.2002 N 809)
		Облік
35.		Правила обліку дорожньо-транспортних пригод	постанова Кабінету Міністрів України від 03.08.1993 N 595
36.		Правила обліку пожеж та їх наслідків	постанова Кабінету Міністрів України від 26.07.1994 N 508 (в редакції постанови Кабінету Міністрів України від 21.10.1999 N 1943)
		Аналіз
37.		Порядок класифікації надзвичайних ситуацій	постанова Кабінету Міністрів України від 15.07.1998 N 1099
38.	ДК 019-2001	Державний класифікатор надзвичайних ситуацій	наказ Держстандарту України від 19.11.2001 N 552
39.		Тимчасова методика оцінки збитків від наслідків надзвичайних ситуацій природного і техногенного характеру	постанова Кабінету Міністрів України від 15.02.2002 N 175
40.		Оперативна інформація про стан аварійності на транспортно-дорожньому комплексі України	наказ Мінтрансу України від 30.01.2001 N 48
41.		Положення про класифікацію транспортних подій на залізничному транспорті і метрополітенах України	наказ Мінтрансу України від 22.03.2002 N 196
42.		Про оперативну інформацію про наглядову діяльність в Мінтрансі	наказ Мінтрансу України від 25.11.2002 N 845
43.		Положення про класифікацію транспортних подій на Харківському і Дніпропетровському метрополітенах	наказ Мінтрансу України від 17.02.2003 N 111
44.		Про затвердження форми державної статистичної звітності N 1-ППО "Звіт про пожежі"	наказ Державного комітету статистики України від 29.02.2000 N 75
		Оперативне реагування та розслідування
		Аварійно-рятувальні роботи
45.		Закон України "Про аварійно-рятувальні служби"	від 14.12.1999 N 1281-XIV
46.		Закон України "Про захист населення і територій від надзвичайних ситуацій техногенного та природного характеру"	від 08.06.2000 N 1809-ІІІ
47.		Положення про Державну службу медицини катастроф	постанова Кабінету Міністрів України від 11.07.2001 N 827
48.		Тимчасова методика оцінки збитків від наслідків надзвичайних ситуацій природного і техногенного характеру	постанова Кабінету Міністрів України від 15.02.2002 N 175
49.		Правила з пошуку та рятування в цивільної авіації України	наказ Мінтрансу України від 16.08.1999 N 404, зареєстрований в Мін’юсті України 07.10.1999 за N 684/3977
50.		Правила безпеки та порядок ліквідації наслідків аварійних ситуацій з небезпечними вантажами при перевезенні їх залізничним транспортом	наказ Мінтрансу України від 16.10.2000 N 567, зареєстрований в Мін'юсті України 23.11.2000 за N 857/5078
51.		Інструкція з організації відбудовних робіт при ліквідації наслідків транспортних подій на залізницях України	наказ Мінтрансу України від 27.04.2001 N 258, зареєстрований в Мін'юсті України 17.05.2001 за N 422/5613
52.		Тимчасове положення про порядок проведення та документального оформлення аварійно-рятувальних робіт у морській зоні відповідальності України	наказ Мінтрансу України від 10.09.2002 N 643
53.		Положення про Комісію з питань техногенно-екологічної безпеки та надзвичайних ситуацій Міністерства транспорту	наказ Мінтрансу від 25.04.2000 N 186
		Розслідування
54.		Порядок розслідування та обліку нещасних випадків невиробничого характеру	постанова Кабінету Міністрів України від 22.03.2001 N 270
55.		Положення про порядок розслідування та ведення обліку нещасних випадків, професійних захворювань і аварій на виробництві	постанова Кабінету Міністрів України від 21.08.2001 N 1094
56.		Правила розслідування авіаційних подій з цивільними повітряними суднами в Україні	наказ Мінтрансу України від 12.12.2001 N 870, зареєстрований в Мін’юсті України 27.12.2001 за N 1088/6279
57.		Інструкція про порядок службового розслідування транспортних подій на залізницях України	наказ Мінтрансу України від 27.04.2001 N 259
58.		Інструкція про порядок службового розслідування і обліку транспортних подій на Харківському і Дніпропетровському метрополітенах	наказ Мінтрансу України від 17.02.2003 N 112
59.		Положение о порядке классификации, расследовании и учете аварийных случав с судами	приказ Минморфлота СССР от 29.12.1989 N 118
60.		Положение о порядке служебного расследования и учета транспортных аварийных случаев на внутренних водных путях Украины	приказ Укрречфлота от 28.10.1992 N 189
		Заходи з попередження подій
61.		Порядок оперативного реагування на надзвичайні події на транспорті	наказ Мінтрансу України від 06.11.2002 N 776
		Планування та виконання робіт
		Розробка та прийняття програм
62.		Закон України "Про державне прогнозування та розроблення програм економічного і соціального розвитку України"	від 23.03.2000 N 1602-ІІІ
		Супроводження виконання програм
63.		Закон України "Про Державну програму авіаційної безпеки цивільної авіації"	від 20.02.2003 N 545-IV
64.		Державна програма розвитку ТДК на 2000-2004 роки	постанова Кабінету Міністрів України від 30.12.2000 N 1931
65.		Державна програма удосконалення функціонування державної системи забезпечення безпеки судноплавства на 2002-2006 роки	постанова Кабінету Міністрів України від 28.01.2002 N 96
66.		Програма розбудови державної системи використання повітряного простору України на 2002-2006 роки	постанова Кабінету Міністрів України від 07.09.2002 N 1328
67.		Державна програма забезпечення безпеки руху на автомобільних дорогах, вулицях міст, інших населених пунктах і залізничних переїздах на 2003-2007 роки	розпорядження Кабінету Міністрів України від 29.01.2003 N 56-р
68.		Програма безпеки польотів цивільної авіації	наказ Мінтрансу України від 28.12.2001 N 908
		Оцінка результатів
69.	ДБН А.31-3-94	Порядок прийняття в експлуатацію закінчених будівництвом об'єктів державного замовлення	постанова Кабінету Міністрів України від 05.08.1992 N 449
70.	ГОСТ 15.001-88 (с изменением 4)	Система разработки и постановки продукции на производство. Продукция производственно-технического назначения
71.	ГОСТ 15.311-90	Система разработки и постановки продукции на производство. Постановка на производство продукции по технической документации иностранных фирм
72.	ДСТУ 3278-95	Система розроблення та поставлення продукції на виробництво. Основні терміни та визначення
73.	ДСТУ 3974-2000	Система розроблення та поставлення продукції на виробництво. Правила виконання дослідно-конструкторських робіт. Загальні положення
		Спеціальні функції
		Підтвердження відповідності
74.		Закон України "Про підтвердження відповідності"	від 17.05.2001 N 2406-ІІІ
75.		Закон України "Про стандартизацію"	від 17.05.2001 N 2408-ІІІ
76.	ДСТУ ISO/IEC 17020-2001	Загальні критерії щодо діяльності органів різного типу, що здійснюють інспектування	наказ Держстандарту України від 28.12.2001 N 660
77.	ДСТУ EN 45002-98	Загальні вимоги до атестації випробувальних лабораторій	наказ Держстандарту України від 03.04.1998 N 241
		Акредитація
78.		Закон України "Про акредитацію органів з оцінки відповідності"	від 17.05.2001 N 2407-ІІІ
79.	ДСТУ ISO/IEC TR 17010-2001	Загальні вимоги до органів, які проводять акредитацію інспекційних органів	наказ Держстандарту України від 28.12.2001 N 660
80.	ДСТУ EN 45003-98	Система акредитації калібрувальних і випробувальних лабораторій. Загальні вимоги до функціонування та визнання	наказ Держстандарту України від 03.04.1998 N 241
81.	ДСТУ EN 45010-2001	Загальні вимоги до оцінювання і акредитації органів сертифікації/реєстрації	наказ Держстандарту України від 28.12.2001 N 660
		Сертифікація
82.		Правила проведення державного технічного огляду автомобілів, автобусів, мототранспорту та причепів	постанова Кабінету Міністрів України від 26.02.1993 N 141
83.		Положення про порядок видачі посвідчень водія та допуску громадян до керування транспортними засобами	постанова Кабінету Міністрів України від 08.05.1993 N 340
84.		Правила сертифікації експлуатантів	наказ Мінтрансу України від 29.05.1998 N 204, зареєстрований в Мін’юсті України 09.09.1998 за N 552/2992
85.		Правила сертифікації організацій з технічного обслуговування авіаційної техніки	наказ Мінтрансу України від 29.05.1998 N 205, зареєстрований в Мін’юсті України 02.09.1998 за N 547/2989
86.		Положення про сертифікаційну діяльність на залізничному транспорті України	наказ Мінтрансу України від 01.06.1998 N 207, зареєстрований в Мін’юсті України 19.08.1998 за N 525/2965
87.		Правила сертифікації авіаційних навчальних закладів цивільної авіації з підготовки льотного складу в Україні	наказ Мінтрансу України від 29.03.2002 N 215, зареєстрований в Мін’юсті України 11.04.2002 за N 356/6644
88.		Положення про медичний огляд кандидатів у водії та водіїв транспортних засобів	спільний наказ МОЗ України, МВС України від 05.06.2000 N 124/345, зареєстрований в Мін'юсті України 18.07.2000 за N 435/4656
89.		Правила сертифікації служб авіаційної безпеки в Україні	наказ Мінтрансу України від 25.11.2002 N 845
90.		Порядок вивчення та перевірки знань нормативних актів щодо безпеки руху поїздів	наказ Мінтрансу України від 24.01.2003 N 49
91.	ГОСТ 30488-97	Органы по сертификации персонала. Общие требования	наказ Держстандарту України від 21.08.1999 N 131
92.	ДСТУ EN 45011-2001	Загальні вимоги до органів, які керують системами сертифікації продукції	наказ Держстандарту України від 28.12.2001 N 660
		Ліцензування
93.		Закон України "Про ліцензування певних видів господарської діяльності"	від 01.06.2000 N 1775-ІІІ
94.		Про затвердження переліку органів ліцензування	постанова Кабінету Міністрів України від 14.11.2000 N 1698
95.		Про затвердження переліку документів, які додаються до заяви про видачу ліцензії для окремого виду господарської діяльності	постанова Кабінету Міністрів України від 04.06.2001 N 756
96.		Ліцензійні умови провадження господарської діяльності з надання послуг з перевезення пасажирів і вантажів автомобільним транспортом	спільний наказ Держкомпідприємництва та Мінтрансу України від 16.01.2001 N 6/18, зареєстрований в Мін'юсті України 29.01.2001 за N 83/5274
97.		Ліцензійні умови провадження господарської діяльності з надання послуг з перевезення пасажирів, вантажів залізничним транспортом	спільний наказ Держкомпідприємництва та Мінтрансу України від 08.06.2001 N 85/363, зареєстрований в Мін'юсті України 23.06.2001 за N 540/5731
98.		Ліцензійні умови провадження господарської діяльності з надання послуг з перевезення пасажирів, вантажів повітряним транспортом	спільний наказ Держкомпідприємництва та Мінтрансу України від 26.11.2001 N 139/821, зареєстрований в Мін'юсті України 07.12.2001 за N 1010/6201
99.		Ліцензійні умови провадження господарської діяльності з виконання авіаційно-хімічних робіт	спільний наказ Держкомпідприємництва та Мінтрансу України від 26.11.2001 N 140/825, зареєстрований в Мін'юсті України 04.12.2001 за N 1004/6195
100.		Ліцензійні умови провадження господарської діяльності з надання послуг з перевезення пасажирів і вантажів річковим, морським транспортом	спільний наказ Держкомпідприємництва та Мінтрансу України від 30.01.2002 N 11/50, зареєстрований в Мін'юсті України 15.02.2002 за N 152/6440
		Контроль
101.		Правила контролю з метою забезпечення безпеки цивільної авіації	постанова Кабінету Міністрів України від 02.08.1995 N 592
102.		Порядок здійснення нагляду за забезпеченням безпеки руху на транспорті	постанова Кабінету Міністрів України від 04.03.1997 N 204
103.		Положення про Регістр судноплавства України	постанова Кабінету Міністрів України від 08.06.1998 N 814
104.		Положення про Головну державну інспекцію України з безпеки судноплавства	постанова Кабінету Міністрів України від 30.12.1998 N 2098
105.		Про вдосконалення державного нагляду за станом підготовки та дипломування моряків	постанова Кабінету Міністрів України від 31.01.2001 N 83
106.		Порядок здійснення державного контролю на автомобільному транспорті загального користування	постанова Кабінету Міністрів України від 29.01.2003 N 143
107.		Порядок контролю за додержанням Ліцензійних умов провадження господарської діяльності з надання послуг з перевезення пасажирів, вантажів залізничним транспортом	спільний наказ Держкомпідприємництва та Мінтрансу України від 11.02.2002 N 16/73, зареєстрований в Мін'юсті України 26.02.2002 за N 188/6476
108.		Порядок контролю за додержанням Ліцензійних умов провадження господарської діяльності з надання послуг з перевезення пасажирів, вантажів повітряним транспортом та Ліцензійних умов провадження господарської діяльності з виконання авіаційно-хімічних робіт	спільний наказ Держкомпідприємництва та Мінтрансу України від 01.07.2002 N 70/434, зареєстрований в Мін'юсті України 24.07.2002 за N 607/6895
109.		Положення про порядок здійснення державного нагляду за безпекою руху на залізничному транспорті	наказ Мінтрансу України від 03.06.1997 N 204
110.		Про нагляд за судноплавними гідротехнічними спорудами та гідротехнічними спорудами портів і судноремонтних заводів	наказ Мінтрансу України від 17.09.2001 N 617

Типова форма

ЗАТВЕРДЖЕНО:

наказом _____________________________

(назва органу управління,

_____________________________________

що видав наказ)

від "____" __________ 200___ р. N _____

ОСНОВНІ НОРМАТИВИ

особистої участі ________________________________________________

(посадової особи, для якої розроблені нормативи)

у проведенні мінімуму заходів по зміцненню дисципліни

та забезпечення безпеки _________________________________________

(руху, польотів, судноплавства)

п/п

Найменування заходів

Періодичність проведення

Хто виконує захід

Відмітка про виконання

Який документ видано

Хто готує документ

____________________

(посада керівника структурного підрозділу органу, на якого покладена робота з організації безпеки руху, польотів, судноплавства)

____________________

(підпис)

____________________

(прізвище, ім'я та по батькові)

ПРИМІРНИЙ ПЕРЕЛІК
питань, які потребують висвітлення під час проведення Дня безпеки

1. Наявність і функціонування відповідних служб з безпеки транспорту.

2. Наявність в положеннях про структурні підрозділи та посадових інструкціях конкретних обов'язків з питань безпечної роботи транспорту та їх виконання.

3. Функціонування Системи управління безпекою.

4. Проведення днів безпеки, роботи комісії з питань безпеки транспорту та їх ефективність.

5. Виконання основних нормативів особистої участі керівництвом, керівниками структурних підрозділів, посадовими особами у проведенні мінімуму заходів по зміцненню дисципліни та забезпеченню безпеки транспорту.

6. Облік та аналіз транспортних подій, пожеж, інших надзвичайних ситуацій.

7. Організація роботи по наданню допомоги потерпілим внаслідок надзвичайної ситуації.

8. Розслідування транспортних подій (своєчасність та якість) виконання заходів, запропонованих (рекомендованих) комісією з розслідування.

9. Організація та проведення робіт по медичному огляду певних категорій працівників.

10. Порядок відсторонення від роботи працівників, які знаходяться в стадії алкогольного або наркотичного сп'яніння.

11. Урахування під час допуску до роботи (видачі завдання) працівника, його придатність виконувати роботи (завдання) враховуючи кваліфікацію, навчання, інструктаж та стан здоров'я.

12. Організація проведення навчання та інструктажу з питань безпеки.

13. Наявність чинних нормативних актів з питань безпеки транспорту.

14. Виконання заходів (програм) з питань безпеки та їх ефективність (наявність актів виконання робіт, перевірка їх ефективності шляхом інструментальних перевірок тощо).

15. Організація та виконання робіт з технічного обслуговування, огляду, сертифікації, інших технічних регламентів транспортних засобів, устаткування, споруд, об'єктів та шляхів сполучення.

16. Відшкодування шкоди пасажирам, працівникам, іншим особам, у разі ушкодження їх здоров'я.

17. Наявність та ефективність контролю за роботою працюючих, технічним станом транспортних засобів, устаткуванням споруд, об'єктів та шляхів сполучення.

18. Здійснення пропаганди безпеки.

19. Виконання ліцензійних умов.

20. Ефективність прийняття управлінських рішень.

Типова форма