Циркулярное письмо
 MSC/Cire.623/Rev.l

ПИРАТСТВО И ВООРУЖЕННЫЕ ОГРАБЛЕНИЯ СУДОВ

(принято 27 мая 1999 г.)

 

Руководство судовладельцам и операторам судов, капитанам и экипажам судов по предотвращению и подавлению актов пиратства и вооруженных ограблений судов

 

1          Комитет по безопасности на море на своей 71 сессии (19-28 мая 1999 г.) пересмотрел циркулярное письмо MSC/Circ.623, которое содержит рекомендации судовла­дельцам и операторам судов, капитанам и экипажам для предотвращения и подавления актов пиратства и воору­женных ограблений судов.

 

2          Пересмотр был выполнен на основе рекомендаций двух семинаров и практических занятий по пиратству и вооруженному ограблению судов, проведенных в Бразилии (20-22 октября 1998 г.) и Сингапуре ( 3-5 февраля 1999 г.).

 

3          Правительствам-членам ИМО и организациям, имею­щим консультативный статус в ИМО, рекомендуется разос­лать данный циркуляр судовладельцам и операторам судов, капитанам и экипажам судов.

 

4          Данное циркулярное письмо отменяет MSC/Circ.623.

 

 

ПРИЛОЖЕНИЕ

 

РУКОВОДСТВО СУДОВЛАДЕЛЬЦАМ И ОПЕРАТОРАМ СУДОВ, КАПИТАНАМ И ЭКИПАЖАМ СУДОВ ПО ПРЕДУПРЕЖДЕНИЮ И ПОДАВЛЕНИЮ АКТОВ ПИРАТСТВА* И ВООРУЖЕННЫХ ОГРАБЛЕНИЙ СУДОВ

__________________

* Определение пиратства содержится в тексте статьи 101 Конвенции ООН по морскому праву, подписанной 10 декабря 1982 г., в Монтего-Бей:

      "Пиратством является любое из перечисленных ниже действий:

(a)  любой неправомерный акт насилия, задержания или любой грабеж, совершаемый с личными целями экипажем или пассажирами какого-либо частновладельческого судна или частновладельческого летательного аппарата и направленный:

      i) против другого судна или летательного аппарата или против лиц или имущества, находящихся на борту в открытом море ;

      ii) против какого-либо судна или летательного аппарата, лиц или имущества в месте вне юрисдикции какого бы то ни было государства;

(b) любой акт добровольного участия в использовании какого-либо судна или летательного аппарата, совершенный со знанием обстоятельств, в силу которых судно или летательный аппарат являются пиратскими судами или летательными аппаратами;

(c)  любое деяние, являющееся подстрекательством или сознательным содействием совершению действия, предусматриваемого в пункте (а) или (b)".

 

Введение

 

1          Данный циркуляр нацелен на то чтобы довести до сведения судовладельцев, капитанов и экипажей судов меры предосторожности для снижения риска пиратства в откры­том море и вооруженных ограблений судов, стоящих на якоре, мористее портов или находящихся на ходу в террито­риальном море прибрежного государства. Он намечает шаги, которые следует предпринять для снижения риска таких нападений, возможные ответные меры и жизненную необходимость сообщения в таких случаях, как успешных, так и безуспешных, властям соответствующего прибрежного государства и морской администрации самого судна. Такие сообщения должны отправляться как можно скорее, чтобы была возможность предпринять необходимые действия.

 

2          Эти рекомендации собраны из большого количества источников. При наличии противоречивых советов, указана причина выбора рекомендуемого действия.

 

Цель пиратов/грабителей

 

3          Кроме захвата судов и кражи груза, основными целями грабителей в Юго-Восточной Азии оказываются наличные деньги в судовом сейфе, личные вещи экипажа и любое переносное судовое оборудование, включая даже бухты тросов. В Южной Америке некоторые случаи пиратства и вооруженных ограблений связаны с лекарствами-наркоти­ками. В случаях вскрытия контейнеров предполагается, что грабители, возможно, проникали на судно, ошвартованное в порту, а затем спрыгивали за борт с тем, что они могли унести. Поэтому рекомендуется тщательно проверять судовые помещения и запирать их до выхода в рейс.

 

СНИЖЕНИЕ ПРЕДПОСЫЛОК К ПИРАТСТВУ И ВООРУЖЕННЫМ ОГРАБЛЕНИЯМ

 

Наличные деньги в судовом сейфе

 

4          Нападающих привлекает вера в то, что большие суммы наличных денег перевозятся в капитанском сейфе. В неко­торых случаях эта вера оправдывалась, и похищались значи­тельные суммы денег. В то время как хранение наличных денег иногда может быть необходимо для удовлетворения эксплуатационных нужд, расходов экипажа и преодоления ограничений на обмен валюты в некоторых государствах, это действует на нападающих как магнит, и они способны угрожать капитану и членам экипажа до тех пор, пока места хранения не будут раскрыты. Судовладельцам следует предусмотреть возможность снижения необходимости иметь на судне большие суммы денег. Если же такая необходи­мость возникает из-за наложенных государством ограниче­ний на обмен валюты, этот вопрос должен быть направлен морской Администрации судна для принятия возможных мер, способствующих более гибкому подходу к этой про­блеме как части международных усилий по устранению нападений пиратов и вооруженных грабителей.

 

Свобода выбора капитана и членов экипажа

 

5          Капитанам следует иметь в виду возможность того, что атакующие отслеживают радиосвязь в направлении "судно-берег" и используют перехваченную информацию для выбо­ра своих целей. Поэтому следует проявлять осторожность при радиопередачах информации о грузе или ценностях на судне в районах, где случаются нападения.

 

6          Членам экипажа, сходящим на берег в портах таких районов, следует рекомендовать не обсуждать рейс или груз с лицами, которые не связаны с делами судна.

 

Небольшие экипажи

 

7          На руку нападающим и тот факт, что в настоящее время экипажи малочисленны. Малочисленный экипаж, обеспечи­вающий безопасностьь мореплавания своего судна в стес­ненных водах или водах с интенсивным судоходством, бу­дет вынужден переносить дополнительную большую нагруз­ку по поддержанию наблюдения за безопасностью в течение продолжительного времени. Судовладельцам придется рас­смотреть вопрос об усилении вахт охраны, если их судно находится в водах или на якоре мористее портов, где случаются нападения, а также вопрос о предоставлении соответствующих средств наблюдения и обнаружения в помощь экипажам и для защиты их судов.

 

Рекомендуемая практика

 

8          Рекомендуемая практика, изложенная ниже, основыва­ется на сообщениях об инцидентах, советах, опубликован­ных коммерческими организациями, и мерах, выработанных для повышения охраны судна. Не кто иной, а лишь судовла­дельцы или капитаны судов, эксплуатирующихся в районах, где происходят такие нападения, решают, в каком объем выполнять или примененять рекомендации. Судоходство бы также выиграло от использования иных существующих рекомендаций*.

 

__________________

*    Например: United Kingdom Marine Guidance Note 75, BIMCO publication "The Ship Master's Security Manual" ( July 1998). ICS/ISF Pirates and Armed Robbers - A Master's Guide (Third Edition 1999), IWB Special Report on Piracy and Armed Robbery (March 1998).

 

9          Рекомендованные действия определяются как фазы, относящиеся к любому рейсу в районе, где существует опасность пиратства или вооруженного ограбления. Фазы определяют главные стадии во всех ситуациях: отсутствие пиратства/вооруженного ограбления, попытка пиратства/ вооруженного ограбления и подтвержденное пиратство/ вооруженное ограбление. В зависимости от развития любой из ситуаций, они смогут или не смогут проявиться.

 

Фаза, препятствующая пиратству/вооруженному ограблению - судовой план охраны

 

10        Все суда, предполагающие совершать плавание в водах, где случаются нападения, должны иметь судовой план охраны, относящийся к пиратству и вооруженному ограбле­нию судов. Судовой план охраны готовится с учетом веро­ятных рискованных ситуаций, с которыми может столк­нуться судовой экипаж, его способности и подготовки, возможности установления безопасных охраняемых зон на судне и средств наблюдения и обнаружения, которые имеются на судне. План, между прочим, должен охватывать:

 

.1        необходимость усиленного наблюдения и использо­вания освещения и средств наблюдения и обнару­жения;

 

.2        действия экипажа при обнаружении потенциального нападения или происходящего нападения;

 

.3        обязательные процедуры объявления тревоги по радио; и

 

.4        обязательные сообщения после нападения или по­пытки нападения.

 

Судовой план охраны должен обеспечивать, чтобы ка­питаны и экипажи полностью осознавали риск, связанный с нападением пиратов или вооруженных грабителей. В осо­бенности они должны обращать внимание на опасность, которая может возникнуть, если экипаж займет агрессив­ную позицию в отношении атакующих. Раннее обнаружение возможной атаки является самым эффективным противо­действием. Агрессивное противодействие в тот момент когда нападение уже происходит и особенно когда атаку­ющие уже поднялись на борт, может, в значительной степени, увеличить опасность для судна и всех на борту.

 

11        В соответствии с судовым планом охраны, все двери на мостик, в машинное отделение, помещение рулевого привода, в каюты экипажа должны быть закрыты, должны контролироваться и регулярно проверяться. Цель этого -образовать безопасные охраняемые зоны, в которые атакующим будет трудно проникнуть.

 

12        Важно, чтобы любое ответное действие на инцидент было хорошо спланировано и реализовано, а исполнители должны быть знакомы с судном как можно лучше. Поэтому ответственные за охрану в случаях пиратства и воору­женных ограблений судов в море или в порту должны быть подготовлены в отношении общего расположения судна и особенностей наиболее распространенных типов судов, а судовладельцам следует сотрудничать с силами охраны в обеспечении доступа на их суда с целью ознакомления.

 

Выбор пути и задержка постановки на якорь

 

13        Если это все же возможно, судам следует обходить райо­ны, где известны случаи нападений и, особенно, пытаться избегать районов, где такие нападения случаются чаще всего. Если судно подходит к порту, где преимущественно имели место нападения на суда, стоящие на якоре, а не на суда на ходу, и известно, что судно будет вынуждено стоять на якоре вне порта в течение некоторого времени, следует рассмотреть возможность задержки постановки на якорь, снизив скорость на подходе к порту или обогнув район мористее с целью снижения риска нападения. Контакт с портовыми властями должен обеспечивать соблюдение оче­редности постановки к причалу. Условия чартера должны признавать, что судно может вынужденно задержать приход в порт, где случаются нападения, когда нет свободного причала или когда рейдовая погрузка/выгрузка будут задержаны на длительный период времени.

 

Учения по выполнению судового плана охраны

 

14        До входа в район, где случаются нападения, экипаж судна должен практически проиграть процедуры, изло­женные в судовом плане охраны. Должны быть тщательно отработаны сигналы аварийно-предупредительной сигнали­зации и все процедуры. Если инструкции подлежат выдаче через судовую систему громкоговорящей связи или личные радиотелефоны, они должны быть четко поняты теми, кто может быть, не полностью овладел языком подаваемых инструкций.

 

15        Невозможно в полной мере отразить, как важно то чтобы все возможные для; доступа на судно места, ключевые и безопасные зоны на судне были закрыты или контро­лировались в