Циркулярное письмо
MSC.1/Circ.1206

МЕРЫ ПО ПРЕДОТВРАЩЕНИЮ ПРОИСШЕСТВИЙ СО СПАСАТЕЛЬНЫМИ ШЛЮПКАМИ

(26 мая 2006 г.)

 

1. Комитет по безопасности на море на своей 81 сессии (10 - 19 мая 2006 г.) напомнил, что на его 75 сессии (15 - 24 мая 2002 г.) он рассмотрел вопрос о неприемлемо большом количестве происшествий со спасательными шлюпками, произошедших в течение недавних лет; члены экипажей были ранены, иногда - смертельно, на учениях и/или проверках, и отметил, что в большинстве случаев происшествия подпадали под следующие категории:

 

.1 отказ работы механизма отдачи гаков под нагрузкой;

 

.2 ненамеренное срабатывание механизма отдачи гаков под нагрузкой;

 

.3 ненадлежащее обслуживание спасательных шлюпок, шлюпбалок, спускового оборудования;

 

.4 отсутствие должного общения;

 

.5 недостаточное знание спасательных шлюпок, шлюпбалок, оборудования и органов управления;

 

.6 опасные методы эксплуатации спасательной шлюпки на учениях и осмотрах; и

 

.7 недостатки конструкции, не имеющие отношения к механизмам отдачи гаков под нагрузкой.

 

2. В ожидании дальнейшего рассмотрения проблемы Комитет принял MSC/Circ.1049 - "Происшествия со спасательными шлюпками", с тем чтобы привлечь внимание изготовителей, судовладельцев, членов экипажей и классификационных обществ к травмированию моряков и их гибели вследствие отсутствия должного внимания к проектированию, конструкции, обслуживанию и эксплуатации спасательных шлюпок, шлюпбалок и относящегося к ним оборудования и призвал всех заинтересованных предпринять необходимые действия по предотвращению в будущем происшествий со спасательными шлюпками. Комитет предложил правительствам-членам ИМО:

 

.1 привлечь к этому циркулярному письму внимание их морских Администраций, соответствующих организаций отрасли, изготовителей, судовладельцев экипажей и классификационных обществ; и

 

.2 предпринять необходимые действия, чтобы предотвратить в будущем происшествия со спасательными шлюпками, пока не выработано соответствующее руководство ИМО;

 

.3 обеспечить, чтобы:

 

3.1 оборудование, разобщающее гаки под нагрузкой, используемое на судах, совершающих плавание под их флагом, находилось в полном соответствии с требованиями пунктов 4.4.7.6.2.2 - 4.4.7.6.5 Кодекса ЛСА;

 

3.2 на судне имелась вся соответствующая документация по обслуживанию, ремонту и содержанию в порядке спасательных шлюпок, спусковых устройств и связанного с ними оборудования;

 

3.3 персонал, осуществляющий проверки, обслуживание, ремонт и содержание в порядке спасательных шлюпок, спусковых устройств и связанного с ними оборудования, был подготовлен и знал свои обязанности;

 

3.4 обслуживание и ремонт спасательных шлюпок, спусковых устройств и связанного с ними оборудования осуществлялись в соответствии с одобренными установленными процедурами;

 

3.5 учения с задействованием спасательной шлюпки проводились в соответствии с правилом III/19.3.3 Конвенции СОЛАС с целью обеспечения того, чтобы персонал судна был способен безопасно занять место в шлюпках и спустить их в чрезвычайной ситуации;

 

.6 принципы техники безопасности применялись также и к учениям;

 

3.7 персонал, осуществляющий обслуживание и ремонт шлюпок, имел соответствующую квалификацию;

 

3.8 шкентели для вывешивания шлюпок использовались только для целей обслуживания, но не в процессе обучения;

 

3.9 все проверки в отношении конструкции и одобрения спасательных средств, проводились строго в соответствии с руководствами Организации, чтобы выявить и исправить на ранней стадии любые ошибки в проекте;

 

3.10 оборудование было легкодоступно для проверок и обслуживания, оставалось таковым в жестких условиях - и не только при испытаниях прототипа; и

 

3.11 одобряющие власти или органы, при вынесении оценки оборудованию для одобрения, уделяли пристальное внимание надлежащему качеству и современным возможностям; и

 

.4 рекомендовать судовладельцам при обслуживании и ремонте нанимать квалифицированный персонал, предпочтительно, дипломированный изготовителем.

 

3. Правительствам-членам ИМО было далее рекомендовано обеспечить, чтобы при выполнении положений правила IX/4.3 Конвенции СОЛАС вышеупомянутым вопросам было уделено должное внимание в системе управления безопасностью компании.

 

4. Комитет далее напомнил, что на своей 77 сессии (28 мая - 6 июня 2003 г.), с учетом опыта, полученного с момента принятия на его 62 сессии (24-28 мая 1993 г.) "Руководства по инспекциям и техническому обслуживанию устройств отдачи гаков спасательных шлюпок под нагрузкой" (MSC/Circ.614), и с учетом того, что благодаря применению расширенного и усовершенствованного руководства следует ожидать снижения количества происшествий со спасательными шлюпками, принял Руководство по периодическому обслуживанию и ремонту спасательных шлюпок, спусковых устройств и устройств отдачи гаков под нагрузкой (MSC/Circ.1093), заменяющее MSC/Circ.614. Учитывая принятые впоследствии поправки к главе III СОЛАС и к Кодексу ЛСА, а также рассмотрев предложения 50 сессии Подкомитета по противопожарной защите судов, Комитет одобрил поправки к руководству, представленные в Приложении 1. Комитет далее отметил, что разработанное для спасательных шлюпок руководство может также применяться при периодическом o6cлуживании и ремонте спасательных плотов, дежурных шлюпок и скоростных дежурных шлюпок, а также их спусковых устройств и устройств отдачи гаков под нагрузкой.

 

5. Комитет далее напомнил, что на его 79 сессии (1 - 10 декабря 2004 г.) он поддержал намерение Подкомитета по проектированию и оборудованию судов разработать позднее Руководство ИМО, сотрудничая с Подкомитетом по стандартам обучения и несения вахты, как предусмотрено в MSC/Circ.1049, и, соответственно, одобрил Руководство по безопасности при проведении учений по оставлению судна с использованием спасательных шлюпок (MSC/Circ.l136), представленное в Приложении 2. Комитет далее напомнил, что разработанное для спасательных шлюпок Руководство касается, в основном, действий с другими спасательными системами на учениях по оставлению судна, и его следует принимать во внимание при проведении таких учений. В связи с MSC/Circ.l136 и признавая необходимость предоставления общего описания важнейших мер по безопасному моделированию спуска шлюпок свободным падением, требуемому правилом III/19.3.3.4 Конвенции СОЛАС, и рассмотрев предложения 47 сессии Подкомитета по проектированию и оборудованию судов, Комитет далее одобрил Руководство по моделированию спуска шлюпок свободным падением (MSC/Circ.1137), представленное в Дополнении к Приложению 2.

 

6. Признав необходимость приведения на уровень современности нескольких из упомянутых выше циркулярных писем и рассмотрев предложения 50 сессии Подкомитета по противопожарной защите судов по объединению в один документ многочисленных циркулярных писем о мерах по предотвращению происшествий со спасательными шлюпками, с целью оказания помощи мореплавателям, Комитет одобрил представленные в Приложении Руководство по периодическому обслуживанию и ремонту спасательных шлюпок, спусковых устройств и устройств отдачи гаков под нагрузкой (Приложение 1) и Руководство по безопасности при проведении учений по оставлению судов с использованием спасательных шлюпок (Приложение 2).

 

7. Правительствам-членам ИМО предлагается задействовать представленные в Приложениях Руководства как можно раньше и привлечь к ним внимание судовладельцев операторов судов, организаций, обслуживающих суда, судового персонала, сюрвейеров, производителей и всех других заинтересованных сторон, имеющих отношение к инспектированию, техническому обслуживанию и ремонту спасательных шлюпок и плотов, дежурных шлюпок и скоростных дежурных шлюпок, а также их спусковых устройств устройств отдачи гаков под нагрузкой.

 

8. Настоящее циркулярное письмо заменяет MSC/Circ.1049, MSC/Circ.1093, MSC/Circ.1136 и MSC/Circ.1137.

 

   Приложение 1.

РУКОВОДСТВО ПО ПЕРИОДИЧЕСКОМУ ОБСЛУЖИВАНИЮ И РЕМОНТУ СПАСАТЕЛЬНЫХ ШЛЮПОК, СПУСКОВЫХ УСТРОЙСТВ И УСТРОЙСТВ ОТДАЧИ ГАКОВ ПОД НАГРУЗКОЙ

 

Общие положения

 

1. Цель этого руководства состоит в том, чтобы установить единообразную безопасную и документированную процедуру проведения и оформления периодического обслуживания и ремонта спасательных шлюпок, спусковых устройств и устройств отдачи гаков под нагрузкой.

 

2. Это руководство связано с применением МКУБ к периодическому обслуживанию и ремонту устройств спасательной шлюпки, и поэтому оно должно быть отражено в разработанных для судна процедурах, в соответствии с упомянутым Кодексом.

 

3. Основной принцип данного Руководства может также использоваться для целей периодического обслуживания и ремонта спасательных плотов, дежурных шлюпок, скоростных дежурных шлюпок, их спусковых устройств и устройств отдачи гаков.

 

4. Подробная информация по некоторым процедурам, охватываемым этим руководством, представлена в Дополнении.

 

Ссылки на правила СОЛАС

 

5. Настоящее Руководство касается требований, изложенных в правилах:

 

.1 III/20 Конвенции СОЛАС - Эксплуатационная готовность, техническое обслуживание и проверки; и

 

.2 III/36 Конвенции СОЛАС - Инструкции по техническому обслуживанию и ремонту спасательных средств на судне.

 

Ответственность

 

6. Компания* ответственна за обслуживание и ремонт на своих судах, в соответствии с правилом III/20 Конвенции СОЛАС, и за установление и выполнение процедур по обеспечению здоровья, безопасности и охраны окружающей среды (HSE), охватывающих все виды деятельности при обслуживании и ремонте.

______________

* Для целей этого руководства, определение понятия компания соответствует определению, представленному в правиле IX/1.2 Конвенции СОЛАС.

 

7. Персонал, производящий обслуживание и ремонт, ответствен за выполнение своей работы, в соответствии с системой, о которой говорится в пункте 10.

 

8. Вышеуказанный персонал также ответствен за исполнение инструкций и процедур по HSE.

 

9. Если способность какой-либо организации выполнять эти функции удовлетворяет Администрацию, она может разрешать такой организации и ее персоналу выполнять функции, предусмотренные изготовителем и дипломированным персоналом изготовителя, как предписано этим руководством, если освидетельствованные средства изготовителя отсутствуют.

 

Разрешение на обслуживание и ремонт

 

10. В тех случаях, когда данное руководство требует выдачи персоналу свидетельств на право обслуживания и ремонта, такое свидетельство должно быть выдано изготовителем в соответствии с установленной системой подготовки персонала и выдачи полномочий.

 

Уровни квалификации

 

11. Еженедельные и ежемесячные проверки и текущее техобслуживание, как определено изготовителем, должны проводиться под непосредственным наблюдением лица старшего командного состава судна в соответствии с инструкциями изготовителя.

 

12. Все другие проверки, обслуживание и ремонт должны проводиться представителем изготовителя или человеком надлежащим образом подготовленным, которому изготовителем выдано свидетельство на право выполнения такой работы.

 

Отчеты и документирование

 

13. Все отчеты и перечни контрольных проверок должны быть правильно заполнены и подписаны человеком, выполняющим проверку; техническое обслуживание и ремонт должны проводиться, а отчет о проведении работы по обслуживанию и ремонту должен также быть подписан представителем компании или капитаном судна.

 

14. Отчеты о проверках, обслуживании и ремонте должны приводиться на уровень современности, и должны оставляться на судне.

 

15. По завершении ремонта, тщательного сервисного и ежегодного обслуживания представителем завода-изготовителя или лицом, уполномоченным заводом-изготовителем выполнять такую работу, должно быть выдано подтверждение, свидетельствующее о том, что устройства спасательной шлюпки остаются пригодными для использования по назначению.

 

Дополнение.

ОСОБЫЕ ПРОЦЕДУРЫ ПО ОБСЛУЖИВАНИЮ И РЕМОНТУ

 

1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

 

1.1 Любые проверки, обслуживание и ремонт должны быт выполнены по выработанной заводом-изготовителем системе проведения проверок и обслуживания.

 

1.2 Полный комплект наставлений по обслуживанию и относящаяся к этим процедурам документация завода-изготовителя, должны быть на борту для использования при проведении всех работ, связанных с проверками, обслуживанием, регулировкой и переустановкой спасательной шлюпки и имеющего к ней отношение оборудования, такого как шлюп-балки и устройство отдачи гаков.

 

1.3 Предписываемая заводом-изготовителем система проведения проверок и обслуживания, должна включать, как минимум, следующие пункты.

 

2. ЕЖЕГОДНЫЙ ТЩАТЕЛЬНЫЙ ОСМОТР

 

2.1 Поскольку пункты, перечисленные в перечнях контрольных проверок для еженедельных/ежемесячных проверок, также входят в первую часть ежегодного тщательного осмотра, то осмотры по этим пунктам должны быть выполнены членами экипажей судов в присутствии представителя завода-изготовителя или человека, соответственно подготовленного и имеющего свидетельство завода-изготовителя на право выполнения такой работы.

 

2.2 Должны быть на судне отчеты о проведении проверок и текущего обслуживания и ремонта, выполненного экипажем судна, а также - применимые свидетельства на спусковые устройства и оборудование.

 

2.3 Ремонт и замена частей должны быть выполнены в соответствии с требованиями и стандартами изготовителей.

 

Спасательные шлюпки

 

2.4 Должно быть осмотрено и проверено на удовлетворительное состояние и эксплуатацию следующее:

 

.1 конструкция, включая стационарное и незакрепленное оборудование; и

 

.2 двигатель и система движения;

 

.3 спринклерная система, где имеется;

 

.4 система подачи воздуха, где имеется;

 

.5 система маневрирования;

 

.6 система электропитания; и

 

.7 система осушения.

 

Устройство отдачи гаков

 

2.5 В соответствии с требованием пункта 3.1, после ежегодной проверки тормоза лебедки без людей в шлюпке, механизм отдачи гаков должен быть проверен на удовлетворительное состояние и эксплуатацию по следующим пунктам:

 

.1 работа устройств для приведения в действие механизма отдачи гаков;

 

.2 свободный ход (допуски);

 

.3 гидростатическая блокировочная система отдачи, где имеется;

 

.4 тросы для управления и отдачи гаков; и

 

.5 крепление гаков.

 

Примечания:

 

1. Установка и обслуживание устройства отдачи гаков - критические операции - в смысле поддержания безопасной эксплуатации спасательной шлюпки и безопасности персонала в спасательной шлюпке. Поэтому все виды работ по проверке и обслуживанию этого оборудования должны выполняться с предельной осторожностью.

 

2. Никакое обслуживание или регулировка механизма отдачи не должны предприниматься, когда гаки находятся под нагрузкой.

 

3. Для этой цели можно заводить найтовы для вывешивания, но они должны убираться, когда спасательная шлюпка находится на штатном месте и когда проводятся учения.

 

4. Устройство отдачи гаков (разобщающий механизм) должно быть осмотрено перед испытанием. Оно должно быть проверено вновь после эксплуатационного испытания и после динамического испытания тормоза лебедки. Особое внимание следует уделить обеспечению того, чтобы но время испытания тормоза лебедки не случилась нештатная ситуация, особенно - на крепление гаков.

 

2.6 Эксплуатационное испытание функции устройства отдачи гаков под нагрузкой:

 

.1 спасательную шлюпку погрузить частично в воду, так чтобы масса шлюпки существенно поддерживалась лопарями, а механизм системы гидростатической отдачи, где имеется, не приводился в действие;

 

.2 задействовать устройство отдачи гаков под нагрузкой;

 

.3 вернуть в исходное положение устройство отдачи гаков под нагрузкой.

 

.4 осмотреть устройство отдачи гаков и закрепление гаков, убедиться, что гаки полностью вернулись в исходное положение и нет никаких повреждений.

 

2.7 Эксплуатационное испытание функции устройства отдачи гаков без нагрузки:

 

.1 установить спасательную шлюпку в воду полностью;

 

.2 задействовать устройство отдачи гаков;

 

.3 вернуть в исходное положение устройство отдачи под нагрузкой; и

 

.4 вернуть спасательную шлюпку в исходное положение и привести ее в состояние эксплуатационной готовности.

 

Примечание:

 

До подъема следует проверить: полностью ли и должным ли образом возвращено в исходное положение устройство отдачи. Окончательное заваливание спасательной шлюпки в исходное положение должно быть выполнено без людей в шлюпке.

 

2.8 Эксплуатационное испытание функции разобщающего механизма спасательной шлюпки, спускаемой свободным падением:

 

.1 задействовать моделирующее сброс спусковое устройство, как указано в инструкции по эксплуатации завода-изготовителя;

 

.2 оператору следует занять надлежащее положение сидя и застегнуть ремни безопасности в том месте, с которого механизм разобщения приводится в действие;

 

.3 задействовать разобщающий механизм для освобождения спасательной шлюпки;

 

.4 вернуть спасательную шлюпку в исходное положение;

 

.5 повторить предусмотренные выше в пунктах .2 - .4 процедуры с задействованием дублирующего механизма для освобождения, если это применимо;

 

.6 убрать моделирующее сброс спусковое устройство; и

 

.7 убедиться, что спасательная шлюпка приведена в состояние эксплуатационной готовности к спуску.

 

Шлюп-балка

 

2.9 Шлюп-балка должна быть осмотрена на удовлетворительное состояние и эксплуатацию по следующим пунктам:

 

.1 конструкция шлюп-балки, в частности - в отношении коррозии, искривлений, деформаций и чрезмерного свободного хода;

 

.2 тросы и блоки; возможные повреждения типа заломов и коррозии;

 

.3 тирование тросов, блоков и движущихся частей;

 

.4 функционирование конечных выключателей;

 

.5 системы аккумулированной энергии; и

 

.6 гидравлические системы.

 

Лебедка

 

2.10 Лебедка должна быть осмотрена на удовлетворительное состояние и эксплуатацию по следующим пунктам:

 

.1 вскрыть и осмотреть тормозной механизм;

 

.2 заменить тормозные колодки, в случае необходимости;

 

.3 осмотреть систему дистанционного управления;

 

.4 осмотреть систему приведения в действие; и

 

.5 фундамент лебедки.

 

3. ДИНАМИЧЕСКАЯ ПРОВЕРКА ТОРМОЗА ЛЕБЕДКИ

 

3.1 Ежегодная эксплуатационная проверка, предпочтительно, должна проводиться со спуском пустой шлюпки Когда шлюпка разовьет максимальную скорость на спуске следует резко нажать на тормоз, прежде чем она коснется поверхности воды.

 

3.2 Должна быть проведена один раз в пять лет эксплуатационная проверка со спуском шлюпки при нагрузке, превышающей в 1,1 раза максимальную рабочую нагрузку с полным комплектом людей и снабжения, или с равноценной нагрузкой. Когда шлюпка разовьет максимальную скорость на спуске, прежде чем она коснется поверхности воды, следует резко нажать на тормоз.

 

3.3 После этих проверок должны быть осмотрены вновь тормозные колодки и конструкционные части, бывшие под нагрузкой.

 

Примечание:

 

Должны быть приняты меры предосторожности при загрузке шлюпки для этого испытания, чтобы обеспечить остойчивость шлюпки с учетом свободной поверхности воды в ней или повышения центра тяжести.

 

4. ПЕРЕБОРКА УСТРОЙСТВА ОТДАЧИ ГАКОВ ПОД НАГРУЗКОЙ

 

4.1 Переборка устройства отдачи гаков под нагрузкой включает:

 

.1 демонтаж системы освобождения гаков;

 

.2 осмотр в отношении допустимых отклонений и соответствие проектным требованиям;

 

.3 настройку системы устройства отдачи гаков после сборки;

 

.4 эксплуатационную проверку в работе в соответствии с вышеупомянутым, и с нагрузкой согласно правилу III/20.11.2.3 Конвенции СОЛАС; и

 

.5 осмотр жизненно важных частей на наличие дефектов и трещин.

 

Примечание:

 

Может быть подходящей методика неразрушающей проверки (NDE) с применением проникающих красителей (DPE).

 

   Приложение 2.

РУКОВОДСТВО ПО БЕЗОПАСНОСТИ ПРИ ПРОВЕДЕНИИ УЧЕНИЙ ПО ОСТАВЛЕНИЮ СУДНА С ИСПОЛЬЗОВАНИЕМ СПАСАТЕЛЬНЫХ ШЛЮПОК

 

1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

 

1.1 Введение

 

1.1.1 Важно, чтобы моряки знали спасательные системы имеющиеся на судне, и чтобы они верили, что эти системы' предназначенные обеспечивать их безопасность, сработают в случае чрезвычайной ситуации и окажутся эффективными. Для достижения этой цели необходимо проводить периодические учения на судне.

 

1.1.2 Подготовка экипажа является важной составляющей учений. Дополнительно к первоначальной подготовке на берегу, на судне осуществляется подготовка членов экипажа к работе с судовыми системами, проводится ознакомление с соответствующими процедурами их использования, проводятся учения. В таких случаях целью является выработка соответствующих требований в отношении компетентности членов экипажа, что обеспечило бы эффективное и безопасное использование оборудования, требуемого Конвенцией СОЛАС-74. При проведении учений временные границы, предусмотренные требованиями СОЛАС для оставления судна, следует рассматривать как второстепенную задачу.

 

1.2 Частота проведения учений

 

Опыт показывает, что если учения проводятся часто, то это способствует достижению целей: члены экипажа знакомятся с имеющимися на судне спасательными системами, и растет их уверенность в том, что системы сработают и будут эффективны в случае чрезвычайной ситуации. На учениях члены экипажа имеют возможность приобрести опыт использования оборудования безопасности и опыт совместных действий. Тренировки необходимы, для того чтобы научиться справляться с трудностями в чрезвычайных ситуациях, если необходимо будет оставить судно. Однако, в связи с тем, что часто происходят замены членов экипажа, бывает так, что трудно быть уверенным в том, что все члены экипажа, находящиеся на борту, имели возможное участвовать в учениях, если проводилось лишь минимальное требуемое количество учений. Поэтому следует обращать внимание на то, чтобы учения проводились по расписанию, для обеспечения того, чтобы все находящиеся на борту члены экипажа имели возможность ознакомиться с судовыми системами безопасности.

 

1.3 Учения должны быть безопасны

 

1.3.1 Учения по оставлению судна должны быть спланированы, организованы и проведены так, чтобы признанные риски были сведены к минимуму, и в соответствии с соответствующими судовыми требованиями в отношении техники безопасности и здоровья.

 

1.3.2 Учения дают возможность проверить спасательные системы в работе, а также то, чтобы все относящееся к ним оборудование находилось на штатном месте, в надлежащем рабочем состоянии, и было бы готово к использованию.

 

1.3.3 Перед проведением учений следует проверить спасательную шлюпку и убедиться в том, что ее спасательное оборудование проходило обслуживание и ремонт в соответствии с инструкциями завода-изготовителя, а также - в том, что приняты все необходимые меры предосторожности. Об износе оборудования, об амортизации и о коррозии следует незамедлительно докладывать ответственному лицу командного состава.

 

1.4 Значение подготовки

 

Учения должны проводиться ради обеспечения подготовки с целью приобретения опыта членами экипажа, а не ради того чтобы формально выполнить требование правила в отношении проведения учений. Независимо от того, какие именно учения проводятся: учения на случай чрезвычайной ситуации, требуемые Конвенцией СОЛАС, или дополнительные занятия для повышения уровня компетентности членов экипажа, они должны проводиться в безопасном темпе. Во время учений следует принимать меры предосторожности, для обеспечения того чтобы каждый был ознакомлен со своими обязанностями и оборудованием. Если необходимо, во время учений должны быть перерывы для разъяснения особенно трудных вопросов. Наличие опыта у членов экипажа - важный фактор определения того, с какой скоростью должны выполняться те или иные действия.