Отменена резолюцией A.847(20)

 

Резолюция А.740(18)

ВРЕМЕННОЕ  РУКОВОДСТВО  ПО  ОКАЗАНИЮ  ПОМОЩИ  ГОСУДАРСТВАМ  ФЛАГА

(Принята 4 ноября 1993 года)

 

 

АССАМБЛЕЯ,

 

ССЫЛАЯСЬ на пункт "j" статьи 15 Конвенции о Международной морской организации, касающийся функций Ассамблеи в отношении правил и руководств, касающихся безопасности на море, а также предотвращения загрязнения моря с судов и борьбы с ним,

 

НАПОМИНАЯ далее, что на своей шестнадцатой сессии она подтвердила содержание резолюции А.500(XII) и необходимость уделять первоочередное внимание вопросам содействия выполнению международных норм и правил в целях повышения безопасности на море и предотвращения загрязнения,

 

ВНОВЬ подтверждая свое стремление обеспечивать, чтобы суда всегда соответствовали стандартам безопасности на море и предотвращения загрязнения, предписанным соответствующими конвенциями ИМО,

 

СОЗНАВАЯ трудности, с которыми сталкиваются некоторые государства в полном приведении в действие положений документов ИМО,

 

ЖЕЛАЯ оказывать помощь государствам-членам в обеспечении достижения целей ИМО,

 

ПРИНЯВ резолюцию А.739(18) относительно руководства по предоставлению полномочий организациям, действующим от имени Администрации,

 

РАССМОТРЕВ рекомендации, сделанные Комитетом по безопасности на море на его шестьдесят второй сессии и Комитетом по защите морской среды на его тридцать четвертой сессии,

 

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

 

a) принять Временное руководство по оказанию помощи государствам флага, изложенное в приложении к настоящей резолюции;

 

b) предложить Комитету по безопасности на море и Комитету по защите морской среды приступить в срочном порядке, при непосредственном участии заинтересованных правительств, к всестороннему анализу трудностей, с которыми они сталкиваются в выполнении документов ИМО, с целью определения потребностей и соответствующих решений; и

 

с) предложить также вышеуказанным Комитетам проводить постоянный обзор Временного руководства и обновлять его в свете результатов упомянутого выше всестороннего анализа.

 

Приложение.

ВРЕМЕННОЕ  РУКОВОДСТВО  ПО  ОКАЗАНИЮ  ПОМОЩИ  ГОСУДАРСТВАМ  ФЛАГА

 

1. ВВЕДЕНИЕ

 

1.1 В соответствии с положениями применимых Конвенций по охране человеческой жизни на море (СОЛАС), по предотвращению загрязнения с судов (МАРПОЛ), о грузовой марке (ГМ) и о подготовке и дипломировании моряков и несении вахты (ПДНВ) Администрации отвечают за опубликование и применение законов и правил и принятие всех других мер, которые могут быть необходимы для придания этим документам полной силы в целях обеспечения того, чтобы, с точки зрения охраны человеческой жизни и окружающей среды, судно было пригодно к эксплуатации, для которой оно предназначено.

 

1.2 Администрации должны повысить достаточность мер, принимаемых для придания силы тем конвенциям и протоколам, которые они ратифицировали, приняли или к которым присоединились, и обеспечивать эффективный контроль за ними. Такое совершенствование мер можно обеспечить посредством строгого и более эффективного применения и обеспечения выполнения национального законодательства. Обеспечению такого совершенствования может содействовать использование настоящего Руководства для государства флага по вопросам выполнения обязанностей обеспечения безопасности на море и защиты окружающей среды.

 

1.3 Некоторые государства флага сталкиваются с трудностями в выполнении в полной мере документов ИМО и обеспечении проведения быстрых и своевременных освидетельствовании. Причинами этих затруднений являются финансовые, кадровые проблемы, проблемы, относящиеся к предоставлению полномочий, разделению обязанностей и недостаточному руководству органами, действующими от имени государства флага, а также отсутствие специальных технических знаний.

 

1.4 Следует отметить, что государства флага, сталкивающиеся с трудностями в выполнении своих договорных обязательств, могут получать техническую помощь.

 

2. РУКОВОДСТВО ДЛЯ ГОСУДАРСТВ ФЛАГА

 

2.1 Для эффективного выполнения своих обязанностей государства флага, помимо принятия необходимого национального законодательства, должны:

 

.1 определять цели на основании международных документов,  участником которых государство является, в сочетании  с применимым национальным законодательством;

 

.2 проводить политику посредством издания национальных законов, которые предусматривают направление действий по  достижению установленных целей;

 

.3 поручать обязанности в рамках Администрации, связанные  с обновлением и пересмотром целей и политики по мере  необходимости; и

 

.4 официально принимать вышеуказанное в рамках документа  о планировании долгосрочной стратегии.

 

2.2 Государства флага должны стремиться к образованию вспомогательной инфраструктуры, способной осуществлять программу обеспечения безопасности и защиты окружающей среды, которая, как минимум, включает следующее:

 

.1 персонал, обладающий соответствующими специальными техническими знаниями и опытом работы, квалификацией для  руководства и управления программой при обеспечении  непрерывности работы. Государства флага должны нанимать  и обучать соответствующих кандидатов, в полной мере  пользуясь помощью в подготовке и техническом обеспечении, предоставляемой Международной морской организацией;

 

.2 административные инструкции по выполнению применимых международных, а также любых пояснительных национальных  правил, которые могут быть необходимы;

 

.3 средства и персонал, соответствующие количеству, типам  и вместимости судов, зарегистрированных под их флагами.  При определении количества, размеров и местонахождения  необходимых служебных помещений государство флага должно рассматривать данные, полученные по результатам выполнения программы проверки и контроля, указанной ниже,  объем работы, порученной другим организациям, а также  источники судов, которые регистрируются под его флагом.  Следует отметить, что данные о несоответствии требованиям могут указывать на необходимость большего внимания  к этим вопросам для обеспечения соответствия требованиям  и/или увеличения ресурсов в рамках выполнения программы;

 

.4 ресурсы для обеспечения выполнения основных требований  Конвенций МАРПОЛ, СОЛАС и ГМ с использованием программы  проверок и инспекций независимо от организаций, которым государство флага поручает оформлять требуемые международные свидетельства и документы;

 

.5 ресурсы для обеспечения выполнения требований Конвенции ПДНВ. Государство флага может оформлять свои собственные свидетельства в рамках Конвенции ПДНВ на основании экзаменов или на основе взаимности. Государствам флага напоминается, что именно государство флага, а не третья сторона, несет ответственность за квалификацию лиц командного состава и экипажей судов его регистрации; и

 

.6 ресурсы для обеспечения расследования аварий, а также надлежащего и своевременного рассмотрения случаев не соответствующих требованиям судов.

 

2.3 Многие государства флага уполномочивают организации действовать от их имени в проведении освидетельствовании и проверок, требуемых согласно вышеупомянутым конвенциям. Контроль за предоставлением таких полномочий необходим в целях содействия единообразию проверок и поддержания установленных стандартов. Таким образом, при предоставлении полномочий признанным организациям следует выполнять Руководство по предоставлению полномочий признанным организациям, действующим от имени Администрации (резолюция А.739(18), и в частности:

 

.1 определять, что организация обладает достаточными ресурсами с точки зрения технических, управленческих и исследовательских возможностей для выполнения поручаемых задач в соответствии с минимальными стандартами признанных организаций, действующих от имени Администрации, которые изложены в дополнении 1 к настоящей резолюции;

 

.2 иметь официальное письменное соглашение между Администрацией и уполномочиваемой организацией, которое, как минимум, должно включать элементы, изложенные в дополнении 2 к настоящей резолюции, или равноценные юридические договоренности;

 

.3 устанавливать инструкции, касающиеся предпринимаемых действий в случае, если обнаружится, что судно не пригодно к