МІНІСТЕРСТВО ОХОРОНИ НАВКОЛИШНЬОГО ПРИРОДНОГО СЕРЕДОВИЩА УКРАЇНИ

Наказ N 65

 Про затвердження Положення про Державну Азово-Чорноморську екологічну інспекцію

(від 23.02.2004)

 

Зареєстровано в Міністерстві юстиції України
26 лютого 2004 р. за N 252/8851

 

(Із змінами, внесеними згідно з Наказом
N 348 від 14.09.2004)

N 148 від 30.03.2006)

 

Відповідно до Положення про Міністерство охорони навколишнього природного середовища України, затвердженого Указом Президента України від 10 лютого 2004 року N 176, та з метою посилення ефективності державного контролю в сфері охорони навколишнього природного середовища, раціонального використання природних ресурсів Чорного та Азовського морів

 

НАКАЗУЮ:

 

1. Затвердити Положення про Державну Азово-Чорноморську екологічну інспекцію Міністерства охорони навколишнього природного середовища України, що додається.

 

2. Начальнику Державної Азово-Чорноморської екологічної інспекції Ю.Рудю забезпечити подання наказу на державну реєстрацію до Міністерства юстиції України в установленому порядку.

 

3. Начальнику Управління документального забезпечення Л.Шумській довести Положення до Державної екологічної інспекції, спеціально уповноваженого органу виконавчої влади у сфері екології та природних ресурсів в Автономній Республіці Крим, Державної інспекції охорони Чорного моря, Державної екологічної інспекції Азовського моря, державних управлінь екології та природних ресурсів в областях, містах Києві та Севастополі.

 

4. Контроль за виконанням наказу залишаю за собою.

 

Міністр С.Поляков

 

ЗАТВЕРДЖЕНО

 

Наказ Міністерства охорони навколишнього природного середовища України
23.02.2004 N 65

 

Зареєстровано в Міністерстві юстиції України
26 лютого 2004 р. за N 252/8851

 

ПОЛОЖЕННЯ
про Державну Азово-Чорноморську екологічну інспекцію Міністерства охорони навколишнього природного середовища України

 

 1. Державна Азово-Чорноморська екологічна інспекція (далі - Інспекція) є спеціальним підрозділом Міністерства охорони навколишнього природного середовища України (Мінприроди України) і входить до сфери його управління.

 

Інспекція в межах своїх повноважень забезпечує реалізацію державної політики в галузі охорони навколишнього природного середовища, раціонального використання й відтворення природних ресурсів, забезпечення екологічної та у межах своєї компетенції радіаційної безпеки.

 

 2. Інспекція у своїй діяльності керується Конституцією України, законами України, постановами Верховної Ради України, указами й розпорядженнями Президента України, декретами, постановами і розпорядженнями Кабінету Міністрів України, нормативно-правовими актами Міністерства охорони навколишньої природного середовища України, іншими актами законодавства в галузі охорони навколишнього природного середовища, а також цим Положенням.

 

 3. У процесі виконання своїх повноважень Інспекція взаємодіє з місцевими органами виконавчої влади, органами місцевого самоврядування, Державною екологічною інспекцією охорони Азовського моря, Державною екологічною інспекцією з охорони довкілля Північно-Західного регіону Чорного моря, спеціально уповноваженим органом виконавчої влади у сфері охорони навколишнього природного середовища Автономної Республіки Крим, Державним управлінням екології та природних ресурсів у Херсонській області, територіальними органами рибоохорони Міністерства аграрної політики України, правоохоронними органами, митними і прикордонними службами та громадськими організаціями.

 

 4. Основними завданнями Інспекції є:

 

1) участь у межах своєї компетенції у забезпеченні реалізації державної політики у сфері охорони навколишнього природного середовища, раціонального використання, відтворення та охорони природних ресурсів (земля, поверхневі води, атмосферне повітря, ліси, тваринний і рослинний світ та природні ресурси міжрегіональних вод, континентального шельфу і виключної (морської) економічної зони України), проведення моніторингу навколишнього природного середовища, поводження з відходами (крім поводження з радіоактивними відходами), небезпечними хімічними речовинами, пестицидами та агрохімікатами, екологічної та в межах своєї компетенції радіаційної безпеки, а також гідрометеорологічної діяльності;

 

2) участь у межах своєї компетенції в здійсненні комплексного управління та регулювання у сфері охорони навколишнього природного середовища, раціонального використання відтворення та охорони природних ресурсів (крім лісів), забезпечення екологічної та в межах своєї компетенції радіаційної безпеки;

 

3) здійснення державного контролю за додержанням вимог законодавства про охорону навколишнього природного середовища, раціональне використання відтворення та охорони природних ресурсів (крім лісів), екологічну та радіаційну безпеку (крім об'єктів, підконтрольних Держатомрегулювання), поводження з відходами (крім поводження з радіоактивними відходами);

 

4) додержання установлених лімітів використання природних ресурсів, нормативів викидів забруднювальних речовин в атмосферне повітря та нормативів скиду забруднювальних речовин до водних об'єктів;

 

5) додержання установлених лімітів використання природних ресурсів, нормативів викидів і скидів забруднювальних речовин у навколишнє природне середовище, лімітів на утворення та розміщення відходів;

 

6) додержання екологічних вимог у процесі зберігання, транспортування, використання, знешкодження та поховання (складування) пестицидів і агрохімікатів, токсичних та радіоактивних речовин, виробничих, побутових та інших видів відходів (крім поводження з радіоактивними відходами), продуктів біотехнології;

 

7) узагальнення практики застосування законодавства з питань, що належать до її компетенції, розроблення пропозицій щодо його вдосконалення.

 

 5. Інспекція відповідно до покладених на неї завдань:

 

1) здійснює державний контроль: за додержанням вимог законодавства про охорону навколишнього природного середовища, екологічної та, у межах своєї компетенції, радіаційної безпеки виконавчими органами сільських, селищних, міських і районних у містах рад з питань здійснення делегованих їм повноважень органами виконавчої влади щодо контролю за дотриманням природоохоронного законодавства, використанням відтворенням і охороною природних ресурсів підприємствами, установами та організаціями незалежно від форм власності та господарювання, громадянами України та особами без громадянства, а також іноземними юридичними і фізичними особами, у тому числі контроль:

 

за наявністю та правильністю укладення договорів обов'язкового страхування відповідальності суб'єктів перевезення небезпечних вантажів, експортерів та осіб, які відповідають за утилізацію (видалення) небезпечних відходів, цивільної відповідальності суб'єктів господарювання за шкоду яка може бути заподіяна пожежами та аваріями на об'єктах підвищеної небезпеки;

 

у процесі функціонування діючих підприємств, експлуатації споруд і інших об'єктів, водо-, пило-, газоочисного обладнання, апаратури та інших природоохоронних споруд, включаючи контроль за наявністю та станом обладнання й апаратури для обліку використання природних ресурсів, систем контролю за викидами, скидами забруднювальних речовин у навколишнє природне середовище і додержанням установлених термінів їх атестації;

 

у процесі експлуатації механічних транспортних засобів, суден, військових кораблів та інших плавучих об'єктів і споруд, що перебувають у внутрішніх морських водах, міжрегіональному морі та виключній (морській) економічній зоні України в частині додержання нормативів викидів (скидів) забруднювальних речовин і допустимих рівнів фізичних впливів на навколишнє природне середовище, установлених для відповідного типу транспорту;

 

за розміщенням, будівництвом, реконструкцією, уведенням у дію підприємств, транспортних засобів, споруд та інших об'єктів;

 

за зберіганням, транспортуванням, перевантаженням, знешкодженням та захороненням пестицидів і агрохімікатів, токсичних та радіоактивних речовин, виробничих, побутових та інших видів відходів (крім поводження з радіоактивними відходами), продуктів біотехнології;

 

за використанням відтворенням морських, поверхневих і підземних вод та охороною їх від виснаження, засмічення і забруднення промисловими, побутовими, баластними та іншими стічними і дренажними водами та скидами, проведенням різних видів робіт на водних і водогосподарських об'єктах і в прибережних водоохоронних зонах (смугах);

 

за використанням природних ресурсів внутрішніх морських вод, міжрегіонального моря, континентального шельфу і виключної (морської) економічної зони України;

 

за використанням, охороною та відтворенням диких тварин та інших об'єктів тваринного світу (у тому числі рибних запасів), водних рослин, що перебувають у межах внутрішніх морських вод, міжрегіонального моря, континентального шельфу і виключної (морської) економічної зони України;

 

за виконанням вантажно-розвантажувальних робіт;

 

за використанням та охороною територій і об'єктів природно-заповідного фонду, а також охороною видів рослин і тварин, занесених до Червоної книги України;

 

за виконанням заходів щодо скорочення і регулювання викидів, скидів забруднювальних речовин у навколишнє природне середовище, запобігання аварійним (залповим) викидам, скидам забруднювальних речовин у навколишнє природне середовище і ліквідацію їх наслідків;

 

2) здійснює державний контроль за додержанням стандартів та нормативів у галузі охорони навколишнього природного середовища, раціонального використання, відтворення та охорони природних ресурсів (крім лісів), екологічної та у межах своєї компетенції радіаційної безпеки, установлення лімітів (квот) використання і добування всіх видів природних ресурсів.

 

3) здійснює державний контроль за додержанням вимог екологічної безпеки, у тому числі:

 

у процесі проведення наукових, науково-дослідних і дослідно-конструкторських робіт при виконанні бурових, вибухових, днопоглиблювальних, розвідувальних робіт, добуванні корисних копалин, водних рослин і тварин, рибних ресурсів, прокладанні комунікацій та інших видах робіт, а також застосуванні нової техніки, імпортного устаткування, технологій і систем;

 

на військових та оборонних об'єктах, об'єктах органів внутрішніх справ, органів Служби безпеки України та прикордонних військ, а також під час передислокації військових частин, проведення військових навчань, маневрів, переміщення військ і військової техніки крім випадків особливих ситуацій, що оголошуються відповідно до законодавства України;

 

4) проводить перевірку фактів забруднення внутрішніх морських вод, міжрегіонального моря, виключної (морської) економічної зони України, континентального шельфу України, загибелі риб та інших водних тварин і рослин, обчислює розміри відшкодування збитків, завданих унаслідок порушення природоохоронного законодавства, готує пропозиції щодо ліквідації негативного впливу цих фактів на навколишнє природне середовище;

 

5) здійснює спостереження за переміщенням у морі осередків забруднення, контролює хід робіт з ліквідації цих осередків та ліквідації наслідків забруднення відповідними службами і підрозділами;

 

6) здійснює патрулювання на автотранспорті, повітряних та морських суднах узбережжя, внутрішніх морських вод, міжрегіонального моря, виключної (морської) економічної зони України та континентального шельфу України з метою виявлення джерел і осередків забруднення та їх переміщення в зоні своєї діяльності;

 

7) здійснює у пунктах пропуску через державний кордон України екологічний контроль транспортних засобів, у тому числі суден, військових кораблів, що перевозять вантажі, які містять промислову сировину, відходи виробництва, шкідливі хімічні сполуки, токсичні хімічні, радіоактивні та інші небезпечні для навколишнього природного середовища речовини, пестициди і агрохімікати, всі види риб, диких тварин і рослин, сировину з диких тварин та дикорослих рослин, мисливські трофеї, а при потребі здійснює екологічний контроль на місцях формування вантажів;

 

8) здійснює контроль за виконанням вимог додержання регламентів, правил, інструкцій тощо, установлених Мінприроди України, а також за додержанням умов і вимог, установлених відповідно спеціально уповноваженим органом виконавчої влади у сфері екології та природних ресурсів в Автономній Республіці Крим, міжрегіональним державним управлінням Мінприроди України у Херсонській області, а саме:

 

дозволів спеціального водокористування;

 

лімітів використання природних ресурсів (крім лісів);

 

норм техногенно-екологічної безпеки;

 

9) здійснює повноваження, що делегуються Інспекції Міністерством охорони навколишнього природного середовища України, з питань використання природних ресурсів внутрішніх морських вод, міжрегіонального моря, континентального шельфу і виключної (морської) економічної зони України, зокрема:

 

проводить державну екологічну експертизу документації на проведення всіх робіт у портах і на судноремонтних заводах, у тому числі днопоглиблювальних робіт, захоронення або складування промислових, побутових та інших відходів у внутрішніх морських водах, міжрегіональному морі, виключній (морській) економічній зоні та на континентальному шельфі і організовує екологічну експертизу аналогічної документації об'єктів загальнодержавного значення;

 

бере участь у державній екологічній експертизі документації об'єктів, що можуть негативно впливати на стан моря, за відповідним поданням спеціально уповноваженого органу виконавчої влади у сфері екології та природних ресурсів в Автономній Республіці Крим, Державного управління екології та природних ресурсів в Херсонській області;

 

забезпечує погодження проектів відведення земельних ділянок для розміщення екологічно небезпечних та інших об'єктів;

 

видає дозволи на: проведення днопоглиблювальних, науково-дослідних, розвідувальних, бурових та експлуатаційних робіт, захоронення (складування) промислових, побутових та інших видів відходів, (крім поводження з радіоактивними відходами) викидів та скидів шкідливих речовин у внутрішніх морських водах, міжрегіональному морі, у виключній (морській) економічній зоні України та на континентальному шельфі України;

 

використання видів тварин та рослин у межах територій та об'єктів природно-заповідного фонду загальнодержавного значення;

 

координує відповідно до законодавства роботу міжрегіональних органів виконавчої влади, які здійснюють державний контроль у сфері лісового та мисливського господарства, регулювання земельних відносин, використання і охорони вод і відтворення об'єктів тваринного та рослинного світу;

 

бере участь у роботі державних комісій з приймання в експлуатацію об'єктів, які можуть впливати на стан морського середовища;

 

здійснює державний моніторинг стану морського середовища згідно з порядком, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 20.07.96 N 815 "Про затвердження Порядку здійснення державного моніторингу вод";

 

10) здійснює лабораторний контроль для визначення:

 

показників складу властивостей зворотних (промислових, побутових, баластних) та дренажних вод, що скидаються підприємствами в Азовське і Чорне моря й відкриті лимани, та їх впливу на стан природних вод;

 

ефективності роботи очисних споруд і природоохоронного обладнання;

 

стану забруднення морських вод та вод відкритих лиманів;

 

11) здійснює контроль за виконанням природоохоронних заходів, передбачених міждержавними, загальнодержавними, регіональними та галузевими програмами;

 

12) за дорученням Мінприроди України контролює виконання вимог міжнародних договорів України та бере участь у міжнародному співробітництві з питань охорони і використання морського середовища та його природних ресурсів;

 

13) надає методичну допомогу та контролює роботу служб охорони навколишнього природного середовища на підприємствах та в організаціях, портах та їх аналітичних лабораторіях, а також на суднах (кораблях);

 

14) готує та подає щорічно Мінприроди України в межах своєї компетенції доповідь про екологічний стан Азовського і Чорного морів;

 

15) забезпечує використання бюджетних асигнувань за цільовим призначенням;

 

16) подає до Мінприроди України для затвердження проекти структури, штатних розписів, планів роботи та звіти про роботу Інспекції після погодження їх з Головним державним інспектором України з охорони навколишнього природного середовища або особою, яка його заміщає;

 

17) складає та подає в установленому порядку та у визначені терміни звіти про інспекційну та господарсько-фінансову діяльність;

 

18) за дорученням Мінприроди України бере участь у проведенні загальнодержавних (регіональних) заходів з питань охорони навколишнього природного середовища та раціонального використання природних ресурсів Азовського і Чорного морів;

 

19) готує та подає до Мінприроди України пропозиції щодо:

 

планів своєї роботи;

 

удосконалення інспекційної діяльності;

 

методичного та інформаційного забезпечення;

 

визначення екологічно небезпечних об'єктів;

 

підготовки та перепідготовки кадрів.

 

20) здійснює контроль за реалізацією загальнодержавної програми охорони Чорного та Азовського морів у межах своєї компетенції.