МИНИСТЕРСТВО ТРАНСПОРТА УКРАИНЫ
Приказ N 65
Об утверждении Методических рекомендаций по формированию себестоимости
перевозок (работ, услуг) на транспорте
(05.02.2001)
Согласно
Программе реформирования системы бухгалтерского учета с применением международных
стандартов, утвержденной постановлением Кабинета Министров Украины от 28
октября 1998 года N 1706, и с целью определения единых основ формирования
себестоимости перевозок (работ, услуг) на транспорте ПРИКАЗЫВАЮ:
1.
Утвердить Методические рекомендации по формированию себестоимости перевозок
(работ, услуг) на транспорте, которые прилагаются.
2.
Управлению бухгалтерского учета, бюджетного финансирования и отчетности (Содель
М. В.), департаменту стратегического развития (Петренко О.П.) предоставлять разъяснения
по применению этих Методических рекомендаций.
3.
Руководителям Государственных департаментов авиационного транспорта (Шкатюк
А.Г.), автомобильного транспорта (Докиль Л.П.), морского и речного транспорта
(Зубков В.О.) обеспечить доведение указанных Методических рекомендаций до
подведомственных предприятий.
4.
Контроль за выполнением этого приказа возложить на заместителя министра
Демиденко А.Ф.
И.О. Министра
В.Г.Цибенко
Утверждено
Приказом Министерства транспорта Украины
от 05.02.2001 г. N 65
Методические рекомендации
по формированию себестоимости перевозок (работ, услуг) на транспорте
1.
Методические рекомендации по формированию себестоимости перевозок (работ,
услуг) на транспорте (далее - Рекомендации) разработаны в соответствии с
Программой реформирования системы бухгалтерского учета с применением
международных стандартов, утвержденной постановлением Кабинета Министров
Украины от 28.10.98 г. N 1706.
2.
Рекомендации могут применяться для целей планирования, ведения учета и
калькуляции себестоимости перевозок грузов и пассажиров, работ и услуг,
связанных с транспортным процессом, как на транспортных предприятиях, так и на
других предприятиях, которые выполняют указанные работы (услуги), независимо от
форм собственности и подчинения, и с учетом технологических и организационных
особенностей каждого предприятия.
Конкретный
перечень и состав статей калькуляции себестоимости перевозок определяется
предприятием.
В
структурных подразделениях транспортных предприятий, выделенных в отдельные
производственные единицы, которые относятся к другим отраслям народного
хозяйства (промышленность, строительство, сельское хозяйство и других),
применяются типовые положения по планированию, учету и калькуляции
себестоимости продукции (работ, услуг) соответствующих отраслей.
3.
Себестоимость перевозок (работ, услуг) - это выраженные в денежной форме
текущие расходы транспортных предприятий, непосредственно связанные с
подготовкой и осуществлением процесса перевозок грузов и пассажиров, а также
выполнением работ и услуг, которые обеспечивают перевозку.
4.
Расходы на осуществление перевозок (работ, услуг) характеризуют расходы
текущего периода (года, квартала, месяца) на эти цели.
Расходы
на перевозку (работы, услуги) включают в себестоимость того отчетного периода,
в котором они возникли, независимо от даты уплаты денежных средств.
Непродуктивные расходы и потери отображаются в учете того отчетного периода, в
котором они возникли.
5.
Расходы в иностранной валюте на выполнение перевозок (работ, услуг) относятся
на себестоимость в гривнях, согласно официальному курсу Национального банка
Украины, который действует на дату осуществления расходов.
6.
Калькуляция себестоимости - это определение размера расходов в денежной форме
на производство единицы определенного вида работ (услуг) по отдельным видам
расходов. При помощи калькуляции определяются себестоимость единицы работ
(услуг), всего их объема, себестоимость производства по отдельным структурным
подразделениям предприятия, по различным производственным процессам и в целом
по предприятию.
Планирование
себестоимости перевозок (работ, услуг) является составной частью плана
экономического и социального развития транспортных предприятий, которые
разрабатываются ими самостоятельно на основании показателей планового объема
перевозок грузов и пассажиров, других работ и услуг, производительности труда,
фонда его оплаты и других и представляет собой систему технико-экономических
расчетов, которые определяют величину расходов на осуществление перевозок
(работ, услуг).
8.
Целью учета расходов и определения себестоимости перевозок (работ, услуг)
является своевременное, полное и достоверное определение фактических расходов
на их выполнение, вычисление фактической себестоимости отдельных видов
перевозок (работ, услуг), осуществление контроля за использованием
материальных, трудовых и денежных ресурсов.
Данные
учета расходов используются для оценки финансово-хозяйственной деятельности
предприятий и их структурных подразделений, определения фактической эффективности
проведенных организационно-технических мероприятий, выявления резервов
сокращения расходов, выполнения аналитических расчетов.
9.
При осуществлении планирования, учета и калькуляции себестоимости должно быть
обеспечено полное сопоставление плановых и отчетных данных по составу
классификации расходов, объектов и единиц калькуляции, методов распределения
расходов между объектами калькуляции и плановыми (отчетными) периодами.
10.
С целью правильной организации планирования, учета, калькуляции и анализа
себестоимости перевозок, расходы на перевозки (работы, услуги) классифицируются
по различным признакам.
11.
По месту возникновения расходы на перевозку (работы, услуги) группируются в
разрезе отдельных структурных подразделений транспортных предприятий.
В
зависимости от характера и назначения выполняемых процессов производство
делилтся на основное, вспомогательное и обслуживающее (непроизводственное)
хозяйство.
К
основному производству относятся отдельные структурные подразделения
предприятий, которые непосредственно осуществляют перевозку, выполняют работы и
услуги, которые относятся к основному виду деятельности: перевозка грузов,
перевозка пассажиров, транспортно-экспедиционные услуги для предприятий,
организаций и населения; погрузочно-разгрузочные работы; такелажные работы,
эксплуатация складов, перевалочных пунктов, грузовых станций, контейнеров,
другие работы и услуги.
Вспомогательное
производство предназначено для обслуживания подразделений основного производства:
выполнение работ по техническому обслуживанию, ремонту подвижного состава,
других основных фондов, обеспечение инструментом, запасными частями для ремонта
транспортных средств и оборудования, различными видами энергии, транспортными и
другими услугами. К нему относятся ремонтные цеха, участки, мастерские,
энергетические, экспериментальные и другие подразделения.
К
непроизводственному хозяйству относятся: жилищно-коммунальное хозяйство,
культурно-бытовые заведения, подсобные сельскохозяйственные предприятия,
научно-исследовательские, оздоровительные, спортивные и другие структурные
подразделения, которые не принимают участия в осуществлении и обеспечении
перевозок.
12.
По видам расходы классифицируются по экономическим элементам и по статьям
калькуляции.
Под
элементами расходов понимают экономически однородные виды расходов. Группировка
расходов по экономическим элементам осуществляется для организации контроля за
уровнем расходов в целом по предприятию, определения общего объема
использованных предприятием материальных, трудовых и денежных средств.
Группировка
расходов по статьям калькуляции предназначена для организации аналитического
учета расходов и калькуляции себестоимости отдельных видов перевозок,
вычисления расходов в разрезе структурных подразделений предприятия.
13.
По способам отнесения на себестоимость перевозок расходы делятся на прямые и
косвенные.
К
прямым расходам относятся расходы, которые могут быть непосредственно включены
в себестоимость отдельных видов перевозок (работ, услуг).
К
косвенным расходам относятся расходы, непосредственно не связанные с
выполнением транспортных работ, услуг. К таким расходам относятся
общепроизводственные расходы, которые включают расходы по управлению и
обслуживанию производственного процесса.
14.
По степени влияния объемов перевозок (работ, услуг) на уровень расходов,
расходы делятся на переменные и постоянные.
К
переменным расходам относятся расходы, абсолютная величина которых меняется
(увеличивается или уменьшается) вместе с изменением объемов перевозок (работ,
услуг). В частности, расходы на горюче-смазочные материалы электроэнергию,
запасные части и комплектующие, оплату труда работников, занятых на перевозках,
отчисления на социальные мероприятия и тому подобное.
Постоянные
расходы - это расходы, абсолютная величина которых с увеличением или
уменьшением объемов перевозок (работ, услуг) существенно не меняется.
К
ним относятся расходы, связанные с обслуживанием и управлением деятельностью
производственных подразделений и расходы на обеспечение общехозяйственных
потребностей.
15.
По составу расходы делятся на одноэлементные, то есть экономически однородные,
и комплексные, которые состоят из нескольких элементов.
16.
По отчетным периодам расходы на перевозку (работы, услуги) делятся на текущие,
расходы будущих периодов и истекших периодов.
17.
По целесообразности расходы делятся на производительные, непродуктивные и
чрезвычайные. Непродуктивными расходами считаются расходы, которые возникли в
результате недостаточной организации производства и управления, отклонений от
технологических норм, порчи материальных ценностей.
К
расходам от чрезвычайных событий (потери от стихийного бедствия, от техногенных
катастроф и аварий, другие) относятся как потери по результатам этих событий,
так и расходы на осуществление мероприятий, связанных с предотвращением и
ликвидацией таких последствий (возмещение, уплата полсторонним организациям,
заработная плата работников, занятых на восстановительных работах, стоимость
использованных сырья и материалов и тому подобное).
III. Группировка операционных расходов по
экономическим элементам
18.
Расходы обычной деятельности предприятия состоят из расходов операционной
деятельности, финансовых расходов (расходов на проценты): за пользование
кредитами полученными, по облигациям выпущенным, по финансовой аренде и тому
подобное и других расходов обычной деятельности, которые не связаны
непосредственно с перевозками.
Расходы
операционной деятельности предприятия состоят из производственной себестоимости
перевозок, административных расходов, расходов на сбыт и других операционных
расходов.
Расходы
операционной деятельности предприятий транспорта согласно их экономическому
содержанию группируются по таким элементам:
-
материальные расходы;
-
расходы на оплату труда;
-
отчисления на социальные мероприятия;
-
амортизация основных фондов и нематериальных активов;
-
другие операционные расходы.
19.
К элементу "Материальные расходы" относятся:
1) расходы
приобретенных у посторонних организаций или изготовленных собственными силами
горючего, запасных частей и комплектующих изделий, смазок, материалов, шин,
энергии, топлива, других производственных запасов, которые использованы на:
выполнение
перевозок (работ, услуг);
обеспечение
технологического процесса перевозок (работ, услуг), их качества и надежности;
проведение всех
видов ремонта, технического осмотра и обслуживания, реконструкции, модернизации
основных фондов (подвижного состава, его агрегатов и узлов, зданий, сооружений,
и тому подобное), в том числе полученных по договорам лизинга (аренды);
обеспечение
работ, связанных с соблюдением правил безопасности труда и движения,
противопожарной и сторожевой охраны, санитарно-гигиенических,
природоохранительных и других специальных требований, предусмотренных правилами
технической эксплуатации, надзора и контроля за процессом производства;
обеспечение
работы аппарата управления предприятия и его структурных подразделений, включая
транспортное обслуживание, связанное с управлением производством, а также
технических средств управления: вычислительной техники, средств связи,
сигнализации и тому подобное, которые находятся на балансе предприятия;
содержание и
эксплуатацию помещений и территории предприятия, содержание законсервированных
основных фондов;
изобретательство
и рационализацию, проведение опытно-экспериментальных и конструкторских работ,
изготовление и исследование моделей и образцов, связанных с основной
деятельностью предприятия, освоение в эксплуатации новых типов и моделей
транспортных средств и видов перевозок (работ, услуг);
обеспечение
работ, связанных с профессиональной подготовкой, переподготовкой и поддержкой
профессионального мастерства работников предприятия по профилю его деятельности
непосредственно на предприятии (осуществление учебно-тренировочных полетов, содержание
тренажерних центров и тому подобное);
2) себестоимость
малоценных и быстроизнашиваемых предметов (специальной одежды, обуви, форменной
одежды. необходимых для выполнения профессиональных обязанностей, инструмента,
устройств, инвентаря, приборов, лабораторного оборудования, моющих средств,
других), которые не относятся к основным фондам, стоимость приобретения
продуктов специального питания (включая соки и сухое вино) в случаях,
предусмотренных законодательством;
3) расходы,
связанные с использованием природного сырья, в части отчислений для покрытия
расходов на геологоразведку полезных ископаемых, на рекультивацию земель, плата
за древесину, проданную на пне, и за воду, которая выбирается из
водохозяйственных систем, а также платежи за использование других природных
ресурсов;
4) потери от
нехватки материальных ценностей в пределах норм естественных потерь.
20.
Расходы на проведение текущего ремонта основных фондов и других работ
собственными силами, собственное производство электрической и других видов
энергий, а также на трансформацию и передачу приобретенной энергии к месту ее
потребления включается в соответствующие элементы затрат.
21.
Расходы, связанные с доставкой (в том числе грузо-разгрузочные работы)
материальных ресурсов транспортными средствами и персоналом предприятия,
включаются в соответствующие элементы расходов.
22.
К элементу "Расходы на оплату труда" относятся связанные с ведением
хозяйственной деятельности расходы на выплату основной и дополнительной
заработной платы, вычисленные в соответствии с системами оплаты труда,
принятыми предприятием, включая любые выплаты в денежной или натуральной форме.
23.
Основная заработная плата - это вознаграждение за выполненную работу согласно
установленным нормам труда. Она устанавливается в виде тарифных ставок
(окладов), почасых расчетных ставок, покилометровых и других сдельных расценок
для рабочих и должностных окладов для служащих.
24.
Дополнительная заработная плата - это вознаграждение за труд сверх
установленные нормы, за трудовые успехи и изобретательность и за особые условия
труда. Она включает доплаты, надбавки, гарантийные и компенсационные выплаты,
предусмотренные действующим законодательством, премии, связанные с выполнением
производственных заданий и функций:
1) выплаты, предусмотренные
законодательством о труде за не отработанное на производстве время:
оплата ежегодных
и дополнительных отпусков согласно законодательству, денежных компенсаций за
неиспользованный отпуск. Если на предприятии создается резерв для оплаты
отпусков, то в затраты производства включаются ежемесячные отчисления на
создание такого резерва;
оплата
работникам дней отдыха, которые предоставляются им в связи с работой свыше
нормальной продолжительности рабочего времени при вахтенном методе организации
труда, при подытоженном учете рабочего времени и в других случаях,
предусмотренных законодательством;
оплата
специальных перерывов в работе в случаях, предусмотренных законодательством
(оплата перерывов работающим матерям для кормления ребенка и оплата времени,
связаного с прохождением обязательных медицинских осмотров; оплата льготного
времени работающим подросткам, которым не исполнилось 18 лет);
оплата
работникам-донорам дней обследования, сдачи крови и отдыха;
оплата рабочего
времени работников, которые привлекаются в выполнение государственных или
общественных долгов, если эти обязанности выполняются в рабочее время согласно
законодательству;
доплата за
работу в выходные и праздничные дни и в сверхурочное время;
оплата за время
вынужденного прогула или выполнение ниже оплачиваемой работы в случаях,
предусмотренных законодательством;
выплаты выходной
помощи, которые предусмотрены действующим законодательством;
другие выплаты
за не отработанное на производстве время, предусмотренные законодательством;
2) выплаты,
связанные с подготовкой (обучением) и переподготовкой кадров:
выплаты
работникам предприятий заработной платы по основному месту работы за время их
учебы с отрывом от производства в системе повышения квалификации и
переподготовки кадров;
оплата учебных
отпусков предоставленных согласно законодательству работникам предприятий,
которые учатся в вечерних и заочных высших и средних специальных учебных
заведениях, заочной аспирантуре, в вечерних и заочных общеобразовательных
школах;
оплата труда квалифицированных
рабочих, руководителей и специалистов предприятия, привлеченных без
освобождения от основной работы к подготовке, переподготовке и повышению
квалификации работников, руководства производственной практикой студентов и
учебы учеников общеобразовательных школ;
оплата труда
студентов высших учебных заведений и учеников средних специальных и
профессионально-технических заведений, которые проходят производственную
практику на предприятии, а также оплата труда учеников общеобразовательных школ
в период профессиональной ориентации, привлеченных на временную работу к
посильному труду на период каникул;
расходы,
связанные с выплатой ученикам профессионально-технических училищ разницы между
стипендией в размере тарифной ставки (минимального оклада) рабочего первого
разряда и расходами этих учебных заведений (на выплату стипендий, обеспечение
питанием и обмундированием);
3) оплата труда
работников, которые не находятся в штате предприятий, за выполнение работ
согласно договорам гражданско-правового характера, включая договор подряда, при
условии, что расчеты с работниками за выполненную работу проводятся
непосредственно этим предприятием. Размер средств, направленных на оплату труда
этих работников, определяется исходя из сметы на выполнение работ (услуг) по
договору, и платежных документов.
4)
предусмотренные законодательством доплаты к тарифным ставкам и должностным
окладам, связанные с организацией труда:
доплата не
освобожденным от основной работы бригадирам из числа рабочих за руководство
бригадой;
доплата
работникам за работу во многосменном режиме и за работу в ночное время;
5) надбавки и
доплаты к тарифным ставкам в размерах предусмотренных законодательством и
выплаты, которые имеют компенсирующий характер, а именно:
доплата
работникам за вредные условия труда (за работу в тяжелых, вредных условиях);
плата работникам
за работу в выходные и праздничные (нерабочие) дни, в сверхурочное время по
расценкам, установленным законодательными актами;
вознаграждения
работникам за выслугу лет, стаж работы (надбавки за стаж работы по
специальности на данном предприятии), предусмотренные законодательством;
доплата
работникам за совмещение профессий (должностей), расширение зон обслуживания
или увеличение объема выполняемых работ;
надбавки за
классность водителям автомобилей рабочим локомотивных бригад, доплата за класс
квалификации летно-инструкторскому и летному составу экипажей;
доплата за класс
квалификации летно-инструкторскому и летному составу экипажей;
надбавка за
знание и использование в работе иностранного языка;
персональные
надбавки;
надбавки
руководителям, специалистам, служащим за высокие достижения в труде или за
выполнение особо важных заданий на срок их выполнения;
доплата
работникам к среднему заработку в случаях, предусмотренных законодательством;
выплаты по
районным коэффициентам, коэффициентам за работу в безводных местностях, в
высокогорных районах и по другим установленным законодательством коэффициентам,
которые учитывают особенности транспорта;
другие
предусмотренные законодательством надбавки, доплаты и выплаты, которые имеют
компенсирующий характер;
6)
предусмотренные законодательством выплаты, которые включаются в фактическую
себестоимость, но не планируются:
выплата разницы
в окладах работникам, трудоустроенным из других организаций с сохранением в
течение некоторого времени (согласно законодательству) размера должностного
оклада по предыдущему месту работы, а также в случае временного заступничества;
выплаты,
связанные с индексацией зарплаты в границах, предусмотренных действующим
законодательством;
плата за время
вынужденного прогула (простоя) или за выполнение ниже оплачиваемой работы в
случаях, предусмотренных законодательством;
расходы на
оплату труда членам экипажа морских судов, назначенных на конкретное судно, за
время ожидания подхода этого судна в порт, где возможна их посадка;
оплата
содержания плавсостава, который находится в резерве;
суммы возмещения
потерянного заработка вследствие временной потери трудоспособности до
фактического заработка в случаях, когда работник продолжает работать на
предприятии;
7) премии
работникам предприятий за производственные результаты, включая премии за
экономию конкретных видов материальных ресурсов, за содействие изобретательству
и рационализации, за создание, освоение и внедрение новой техники, авторские
вознаграждения, вознаграждения по итогам работы за год, одноразовые поощрения
(за выполнение особо-важных производственных заданий), и тому подобное;
8) стоимость
бесплатно предоставленных предметов (включая форменную одежду), которые
остаются в личном постоянном пользовании, или сумма льгот в связи с продажей их
по сниженным ценам (кроме стоимости выданной спецодежды, спецобуви и других
средств индивидуальной защиты, мыла и других моющих средств, обезвреживающих
средств, молока и лечебно-профилактического питания или возмещение расходов
работникам за приобретение ими спецодежды, спецобуви и других средств
индивидуальной защиты в случае невыдачи их администрацией);
9) расходы (в
случаях, предусмотренных законодательством) на оплату бесплатно предоставленных
работникам предприятия жилья, коммунальных услуг, продуктов питания и тому
подобное, или суммы денежных компенсаций за их непредоставление;
10) суммы
предоставленных предприятием трудовых и социальных льгот работникам.
25.
К элементу "Отчисления на социальные мероприятия" относятся:
1) сбор на
государственное (обязательное) социальное страхование, включая сбор на
обязательное социальное страхование на случай безработицы;
2) отчисления на
государственное (обязательное) пенсионное страхование (в Пенсионный фонд
Украины), а также отчисления на дополнительное пенсионное страхование;
3) другие
обязательные сборы и отчисления на социальные мероприятия, определенные
законодательством.
26.
Отчисления на обязательное социальное страхование, обязательное пенсионное
страхование осуществляются согласно установленным законодательством нормам и
порядку.
Отчисления
на дополнительное пенсионное страхование, обязательное медицинское страхование
и другие обязательные сборы и отчисления на социальные мероприятия относятся к
себестоимости выполненных перевозок (работ, услуг) согласно порядку,
определенному законодательством.
27.
К элементу "Амортизация основных фондов и нематериальных активов"
относятся суммы амортизационных отчислений, начисленных согласно порядку,
нормам и условиям, установленным действующим законодательством.
28.
Расчет амортизации основных фондов и нематериальных активов, и отнесение их на
затраты производства осуществляются в соответствии с ПБО 7 "Основные
средства" и ПБО 8 "Нематериальные активы".
29.
К элементу "Другие операционные расходы" относятся расходы, которые
включаются в себестоимость перевозок и не учтенные в предыдущих элементах
расходов, а именно:
1) сумма
оплаченной арендной (лизинговой) платы за пользование предоставленными в
оперативную и финансовую аренду (лизинг) основными фондами.
2) расходы,
связанные с оплатой услуг коммерческих банков и других кредитно-финансовых
учреждений, включая плату за расчетное обслуживание, получение гарантий,
вексельного аваля, факторинговых и доверительных операций, учет долговых
требований и обязательств, включая ценные бумаги, почтово-телеграфных услуг и
других расходов, связанных с денежным обращением;
3) оплата услуг
посторонних предприятий и организаций:
за противопожарную
и сторожевую (включая военизированную) охрану;
за использование
и/или обслуживание технических средств управления: вычислительных центров,
узлов связи, средств сигнализации;
по управлению
производством, если штатным расписанием предприятия не предусмотрены
соответствующие функциональные службы;
консультационного
и информационного характера, связанных с обеспечением текущей деятельности
предприятия, хранением и реализацией продукции, а также предусмотренных
законодательством обязательных аудиторских проверок;
связанных с
освоением в эксплуатации новых типов транспортных средств и видов перевозок
(работ, услуг);
за приемку,
хранение и уничтожение экологически опасных отходов, очистки сточных вод;
4) оплата работ
и услуг производственного характера, которые выполняются посторонними
предприятиями и организациями или структурными подразделениями данного
предприятия, которые не относятся к основному виду его деятельности (текущий
ремонт подвижного состава и других основных производственных фондов, проведение
испытаний с целью определения качества горюче-смазочных материалов и тому
подобное);
5) суммы
налогов, сборов и других предусмотренных законодательством платежей;
6) платежи за
выбросы и сбросы загрязняющих веществ в окружающую среду, размещение отходов и
другие виды вредного влияния в пределах лимита;
7) расходы по
страхованию имущества предприятия (в том числе транспортных средств за
пределами Украины), гражданской ответственности, связанной с эксплуатацией
транспортных средств, которые находятся в составе основных фондов предприятий,
кредитных и других коммерческих рисков предприятия;